Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re - 209

Chapitre 7 Quand les acteurs privés s'emparent de la régulation politique
ONG et industriels dans la globalisation

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Mise en place de tables-rondes : la réponse des industriels européens à leur
mise sous pression par les ONG.
En effet, les tables rondes visant à définir les standards soja responsable et huile de palme durable, comme toutes les autres initiatives de
ce type, ont émergé en réponse aux critiques et dénonciations des ONG,
dans une perspective de gestion du « risque réputationnel » et de
protection des grandes marques de l'agro-alimentaire. Ainsi qu'en
témoignait le responsable du développement durable chez Unilever en
2009 : « Our first objective was to get environmental NGOs out of our
back. [...] It is also a problem of risk management. If you want to protect
your brand, you have to show that you are dealing concretely with these
issues 25 ».
Le WWF a constitué un acteur clef dans la genèse de ces dispositifs.
ONG structurellement proche des réseaux de décision économique et
politique, le WWF privilégie le dialogue et les partenariats avec les
entreprises pour faire avancer ses idées Les tables-rondes de standardisation « durable » des matières premières agricoles ont ainsi été
pensées comme une forme d'instauration d'un dialogue direct entre ONG
et industriels. Dans les années 1990, alors qu'il était traditionnellement
orienté vers la préservation des aires naturelles et les approches de type
conservationniste 26, le WWF a renouvelé ses approches des enjeux, en
s'intéressant aux « commodities 27 », autrement dit aux marchés et
filières, comme éléments impactant la nature. Après s'être intéressée
aux filières du bois, de la pêche et des poissons d'ornement et avoir lancé
le FSC en 1993, le MSC en 1997 et le MAC en 1998 en collaboration avec
les acteurs de ces filières, l'ONG a étendu l'approche aux produits et
marchés agricoles : « In june 1993, we decided to focus on soy and other
products which were destroying the forest, with a focus on commodities
rather than only parks and protected areas 28 ». Le fait d'avoir autour de
la table les principaux acteurs économiques de la filière était un élément
clé du raisonnement : pour atteindre l'objectif mainstream et toucher à
terme la quasi-totalité des volumes produits, l'idée est de miser sur un
effet d'engrenage qui exige de toucher dès le départ les plus gros

25.
26.

27.
28.

Entretien, Unilever, mai 2009.
voir par exemple Nicolas GAIDET et Eve FOUILLEUX, « Entre Alliances et Métriques.
Dynamiques de Débat sur les Politiques Globales de Protection de la Biodiversité »,
Revue francaise de science politique, vol. 68, n° 4, 2018, p. 669-690.
Le terme de « commodities » désigne les matières premières pour lesquelles il
existe un marché international.
Entretien, WWF - USA, mai 2009.

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