Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re - 59

Chapitre 2 Les trois pôles de la régulation politique

formation des acteurs eux-mêmes devient une variable cruciale de la
régulation sociale.
Dans le temps long, les changements significatifs de la régulation
politique s'accompagnent de la réorganisation de la représentation
sociale. Ce que l'on nomme « intérêt » est en réalité une forme
d'interprétation d'une position sociale singulière. Il ne suffit pas de
constater qu'un groupe social occupe une place particulière dans
l'espace social pour comprendre comment ce groupe social se constitue
en acteur des politiques publiques. Ce constat est certes indispensable
pour évaluer sa dotation possible en ressources diverses (capital social,
symbolique, économique, etc.), mais comme le dit Mark Blyth, « les
structures n'apparaissent pas avec leur mode d'emploi » 9. Le passage de
la position commune à l'acteur social passe par un processus d'interprétation où la communauté des positions est traduite dans les termes
d'un intérêt collectif à défendre dans la régulation politique. Ce
processus de traduction est un moment crucial dans les transactions
entre les mouvements sociaux et les institutions politiques. Les
institutions politiques jouent un rôle souvent stratégique dans ces
réorganisations. Elles portent, avec leurs expertises, des interprétations
qui définissent les problèmes et les acteurs impliqués dans l'échange
politique. Elles stabilisent ce réseau de partenaires par l'octroi de
différentes ressources : l'accès privilégié à l'information, la reconnaissance d'un monopole de représentation, l'allocation de subventions, etc.
Comme l'avait montré Michel Callon dans un domaine technique, les
opérations de problématisation et de cadrage sont le levier par lequel
des porte-paroles se forgent en représentants d'identités nouvelles,
nouent des alliances et mobilisent des soutiens 10. Dans l'espace des
politiques publiques, les changements de référentiel sont souvent
conditionnés par des transformations dans la représentation sociale et
politique, autrement dit dans les porte-paroles sociaux et politiques.
Comme l'a bien montré Albert Hirschman, donner de la voix dans
l'espace public pour satisfaire son intérêt individuel ne constitue qu'une
éventualité plutôt coûteuse et aléatoire. La défection, l'exit, est
autrement plus facile à mettre en œuvre. De même, les théories des
défaillances de l'action collective ont montré dans une perspective de
choix rationnel que le retrait, l'abstention ou les comportements de
9.
10.

Mark BLYTH, "Structures do not come with an instruction sheet", Perspectives on
politics, 1, 4, 2003, p. 695-706.
Madeleine AKRICH, Michel.CALLON, Bruno LATOUR, Sociologie de la traduction : Textes
fondateurs, Paris, Presses des Mines, 2013.

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