482 LES TRANSFORMATIONS DE L’ORDONNANCEMENT JURIDIQUE DOUANIER EN FRANCE α) Des acteurs proposant un modèle de nomenclature tarifaire.................................................................................. β) Des acteurs proposant un modèle d’évaluation de la matière imposable................................................................. b) Les institutions communautaires, un acteur de décision .. α) Des acteurs décidant de la forme des documents tari‑ faires ...................................................................................... β) Des acteurs décidant des modalités de calcul des droits de douane ................................................................... c) L’État, un acteur chargé de l’exécution des documents tarifaires ..................................................................................... 2. Une diversité de normes d’interprétation des documents tarifaires .......................................................................................... § 2. Des difficultés liées à la suppression du « cortège des équivalences » ... A. La délicate distinction entre les aspects fiscaux du « cortège des équivalences » ............................................................................... B. La difficile identification des aspects non fiscaux du « cortège des équivalences » ............................................................... 1. La délicate délimitation du concept de mesure d’effet équivalent à des restrictions quantitatives ................................. 2. La précarité de la solution retenue par le juge ..................... a) La réponse apportée par le juge : l’arrêt Keck et Mithouard ............................................................................. b) Une solution remise en cause ? ........................................... § 3. Des difficultés liées à l’établissement d’une solidarité financière ....... A. Le rejet des conceptions classiques de la dette douanière ...... 1. L’abandon de la mutualisation des droits de douane .......... 2. L’abandon d’une conception unilatérale de la dette douanière ........................................................................................ B. Le choix d’une solidarité financière contraignante pour l’État .. 1. L’affectation automatique des droits de douane .................. 2. La responsabilité financière individuelle des États membres .. Chapitre second. La nécessaire requalification de la construction douanière communautaire ...................................................................................................... Section 1. L’émergence d’une alliance douanière européenne ....................... § 1. La codification des règles de l’union douanière .................................... A. Une codification originale ........................................................... B. Une codification rénovée : l’introduction d’une démarche partenariale dans les contrôles aux frontières extérieures ............ 1. Les modalités de mise en place du contrôle douanier partenarial ...................................................................................... a) Le choix d’un type de partenariat par les entreprises ...... b) L’instruction de la demande par l’administration : l’audit douanier .......................................................................... c) La décision de l’administration : la délivrance d’un agrément ..................................................................................... 45 46 48 49 51 53 56 58 59 62 63 65 65 67 69 70 70 73 74 74 79 83 84 85 86 88 90 90 92 94