Hors collection - La cohérence des finances publiques au Maroc et en France - 64

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´ ´ LA COHERENCE BUDGETAIRE DES FINANCES SOCIALES

L’application des normes comptables des entreprises privees pour l’estimation de la ´ dette implicite pour les caisses de retraite relevant du secteur public au Maroc (Caisse marocaine des retraites et Regime collectif d’allocation de retraite) aboutit a un ´ ` montant colossal de 630 milliards 4 ce qui represente un peu plus de 80 % du PIB ´ national. En prenant en compte toutes les caisses de retraite obligatoire – Caisse marocaine des retraites (CMR), Regime collectif d’allocation de retraite (RCAR), ´ Caisse nationale de securite sociale (CNSS) —, la dette implicite sur l’economie ´ ´ ´ s’eleverait a 1 124 milliards soit l’equivalent de 1,5 fois le PIB (cf. tableau 2). ´` ` ´ Tableau 2 : Ventilation de la dette implicite par caisse ainsi que la date d’apparition du deficit global ´
CMR (civils) Dette implicite (en milliards de dirhams) Annee de cessation de paiement ´ 517 2 019 RCAR 112 2 049 CNSS 495 2 037 Total 1 124

Il est clair que le regime des pensions civiles gere par la Caisse marocaine des ´ ´ ´ retraites couvrant le secteur public est particulierement vulnerable financierement ; ` ´ ` la stabilite du nombre d’emplois dans le public fait que ce regime a atteint le stade ´ ´ de maturite plus rapidement que le systeme couvrant le secteur prive. En effet, le ´ ` ´ rapport demographique du regime des pensions civiles a connu une baisse importante ´ ´ passant de douze affilies pour un pensionne en 1983 a six affilies en 1997 pour ´ ´ ` ´ atteindre trois en 2010. Ce rapport continuerait de se degrader de facon plus rapide ¸ ´ pour atteindre un actif pour un retraite en 2024. L’amelioration progressive de ´ ´ l’esperance de vie implique un cou supplementaire pour les regimes de retraite ´ ˆt ´ ´ dans la mesure ou la duree de service des pensions s’allonge d’autant si l’age de ` ´ ˆ retraite n’est pas a son tour repousse. En effet, une etude sur la mortalite de la ` ´ ´ ´ population couverte par la Caisse marocaine des retraites a montre que l’esperance ´ ´ de vie a soixante ans, age legal de depart a la retraite, est estimee aujourd’hui a ` ˆ ´ ´ ` ´ ` vingt et un ans contre 17,8 ans en 1980. Si la deterioration du rapport demographique apparaît comme l’une des causes ´ ´ ´ principales qui menacent l’equilibre financier du regime, le diagnostic etabli 5 a ´ ´ ´ demontre que la generosite de ce regime (prestations depassant les capacites de ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´ financement du regime) et les avantages qu’il offre seront difficilement supportables ´ dans le cas du statu quo.

´ 4. Etude sur la reforme globale des regimes des retraites au Maroc (2010). ´ ´ ´ 5. Etude sur la reforme globale des regimes des retraites au Maroc (2010). ´ ´
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