Hors collection - La transparence des finances publiques : vers un nouveau modèle - 163

ABDELKRIM GUIRI

155

Les forces et les atouts du systeme de contro budgetaire et comptable ne
`
ˆle
´
sauraient, bien evidement, escamoter les faiblesses et les fragilites d’un tel systeme.
´
´
`
Ces faiblesses portent notamment sur les aspects suivants :
1. Le contro budgetaire et comptable procede d’une approche beaucoup plus
ˆle
´
`
juridique et analytique que d’une vision synthetique et systematique. Il fait primer
´
´
les considerations du droit sur les preoccupations de gestion, alors qu’une gestion
´
´
peut valablement etre reguliere sans qu’elle soit financierement et economiquement
ˆ
´
`
`
´
bonne. Alors que les declarations et les ambitions en faveur d’un meilleur contro sur
´
ˆle
les finances publiques ne manquent pas, les deficits publics s’aggravent, l’endettement
´
s’envole et les equilibres macroeconomiques sont de plus en plus difficilement
´
´
maîtrisables.
2. L’exercice au quotidien du controle budgetaire et comptable demontre qu’il
ˆ
´
´
est souvent verse dans la culture du detail, conduisant a mettre au second plan les
´
´
`
problematiques d’efficacite et d’efficience de la gestion publique.
´
´
3. C’est un dispositif dont les contro sont exerces de maniere indifferenciee
ˆles
´
`
´
´
sur toutes les operations quels qu’en soient la nature, la dimension, l’enjeu et la
´
sensibilite, avec des procedures jugees assez souvent lourdes et complexes, considerees
´
´
´
´ ´
par les gestionnaires comme un facteur de surcou dans la realisation de leurs
ˆts
´
projets.
4. Le contro budgetaire et comptable repose sur une relation traditionnelle avec
ˆle
´
les services gestionnaires marquee par une separation nette des fonctions, sans cadre
´
´
de reflexion commune et concertee axe sur la mise en œuvre d’une offre commune
´
´
´
et globale de services vis-a-vis des tiers.
`
5. Les controles exerces au quotidien mettent en evidence une vision relativement
ˆ
´
´
variable et heterogene, en l’absence d’une ligne de conduite unique et uniforme,
´ ´ `
malgre les efforts appreciables deployes en matiere d’harmonisation et de normalisa´
´
´
´
`
tion des procedures de controle.
´
ˆ

II – DES TENDANCES LOURDES QUI EXIGENT
ˆ
´
LA RENOVATION EN PROFONDEUR DU CONTROLE
´ TAIRE ET COMPTABLE
BUDGE
La gestion des finances publiques obeit aujourd’hui a une influence determinante
´
`
´
de differents facteurs internes et externes, qui exigent une transformation en profon´
deur du systeme de contro budgetaire et comptable.
`
ˆle
´
1. Il s’agit d’abord d’une demande democratique forte des citoyens qui, face au
´
poids des prelevements publics, reclament une plus grande transparence de l’action
´`
´
des acteurs charges de leur mise en œuvre, de l’emploi des fonds publics, renforcee
´
´
par les apports de la nouvelle Constitution en termes de principes de transparence,
de responsabilite et de reddition des comptes.
´

Hors collection - La transparence des finances publiques : vers un nouveau modèle

Table des matières de la publication Hors collection - La transparence des finances publiques : vers un nouveau modèle