Le Parlement européen et la décision financière Conseil décide « à l’unanimité et après consultation du Parlement » du système de ressources propres de l’Union. L’obligation de l’unanimité de la décision par les États membres renforce le caractère intergouvernemental des recettes communautaires, qui, de fait, ne peuvent être que le résultat du plus petit dénominateur commun entre États membres plutôt que l’expression d’une réelle ambition politique communautaire. Les échanges actuels sur la taxation des transactions financières sont symptomatiques : alors que le PE s’est exprimé favorablement sur ce sujet, les États membres sont incapables de s’accorder sur une taxe ambitieuse, au risque d’en amoindrir la portée. Et ils en sont malheureusement les seuls décisionnaires. L’inachèvement de la codécision en matière budgétaire est une problématique-clé pour la construction d’un projet européen viable à long terme. La mobilisation des budgets nationaux sur des objectifs définis conjointement, telle que suggérée par le projet d’une « convention » réunissant Parlements nationaux et Institutions européennes pour la mise en œuvre de la Stratégie UE 2020, pourrait être la solution, ou du moins une première étape, pour retrouver la cohérence entre le projet européen et son financement… et permettre ainsi aux parlementaires nationaux et européens de se réapproprier les moyens de leurs projets. 147