La décision financière publique la dette publique17. La crise plus longue de nature économique depuis la fin des Trente glorieuses voit défiler le long cortège des mesures financières conjuguant rigueur financière et sophistication managériale qui sont les caractères principaux des décisions financières actuelles. § 2. CaraCtères De la DéCision finanCière novatriCe Il est loin le temps où Napoléon Ier disait à Mollien qu’il n’y a pas d’imagination en finances ! La finance est un secteur où l’innovation joue à plein… pour le meilleur et pour le pire18. Du côté des finances publiques, les financements innovants y restent plutôt circonscrits à certains secteurs, en particulier les aides publiques au développement et les objectifs du développement du millénaire ou encore les procédés de substitution des financements privés aux financements publics. « Destruction créatrice » (Joseph Schumpeter), les crises sont propices aux innovations théoriques comme techniques satisfaisant le précepte churchillien : « Never waste a crisis » ! Les décisions financières publiques sont innovantes d’abord d’un point de vue quasi idéologique lorsqu’il s’agit de poser les grands principes de la démocratie moderne où la finance tient largement sa place avec les piliers de la fiscalité démocratique moderne posés en 1789 (nécessité, consentement, généralité, égalité, contrôle de l’impôt) tout comme lorsque sont posés les piliers du parlementarisme rationalisé moderne en 1958 et plus près de nous en 2001 les structures des finances publiques postmodernes (?) dans une démarche alliant rigueur budgétaire et performance publique. Moins solennelles, les décisions financières publiques sont plus fréquemment d’innovation technique pour répondre à telle ou telle crise19. L’actualité est fertile en montages 17. Respectivement banqueroute des deux tiers pour la France par la loi du 30 décembre 1797 et décret bolchévique du 29 déc. 1918 de répudiation de la dette russe (v. supra note 3). 18. On n’en finirait pas d’égrainer les montages financiers blâmables, des bons de Bayonne aux subprimes et emprunts toxiques en passant par les pyramides ou les chaînes de Ponzi… 19. Ex. « l’invention » de la journée solidarité par suite de la canicule de 2003 (loi n° 2004-626 du 30 juin 2004 relative à la solidarité pour l’autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées ; Cons. const. n° 2011-148/154 QPC du 22 juill. 2011). 60