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La lutte contre le parasitisme

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marginal. Confronté à ce niveau de prix, les agents prennent des décisions
identiques à celles qu'aurait prises un décideur public en charge de la maximisation du bien-être collectif. Cette identité est brisée dès lors qu'existent des
externalités, les agents étant incités à surinvestir au regard de l'optimum social
dans les situations impliquant des externalités négatives, et à sous investir dans
le cas des externalités positives. C'est bien parce qu'il y a incapacité à « approprier
les externalités » que les mécanismes de marché sont inopérants, à moins d'une
intervention de la puissance publique ou d'une autre institution : et voici qu'au
détour du raisonnement apparaissent les droits de propriété qui, s'ils étaient
susceptibles d'être définis et alloués correctement, permettraient de résoudre une
partie du problème.
L'issue de ce type de situation consiste alors soit à distordre les prix des biens
sujets à externalités par le biais des interventions publiques, soit à modifier les
droits de propriété de façon à permettre « l'internalisation des externalités », ce
qui revient à faire ressentir par l'agent qui est à l'origine des externalités en
question le bénéfice ou le coût qui leur est associé. Dans le cas des effets externes
purs, comme celui de la pollution, le problème est l'absence de prix et les
solutions possibles consistent à créer des marchés de droits, à imposer des taxes
ou encore à subventionner certaines actions 5 : les marchés de droits d'émission
ou la taxe carbone en sont des illustrations. Mais dans des cas plus simples (la
pollution d'une usine en aval sur une rivière par une autre située en amont), une
solution peut consister à intégrer les deux usines en une entité unique : dans ce
cas les effets « externes » deviennent « internes » à l'entreprise unique ainsi créée,
et la division polluante située en amont tient compte des effets créés sur la
division aval. C'est bien la modification des droits de propriété dans ce dernier
cas qui permet l'internalisation des effets externes. Dans le cas des biens
marchands à effets externes (les vaccins), il convient de distordre les prix de façon
à faire coïncider les coûts privés et publics : subventionner le coût privé du vaccin
(par exemple en le rendant gratuit) fait augmenter le bénéfice privé de la vaccination6 et tend à rapprocher les décisions privées et socialement optimales.
Toute cette chaîne de raisonnement repose sur le fonctionnement des incitations, dont la compréhension est cruciale pour comprendre la nature des
mécanismes en jeu dans le parasitisme.

5. Dans un article récent, « Evaluation de l'impact des politiques "Quartiers verts" et "Quartiers
tranquilles" sur les prix de l'immobilier parisien » (Economie et Prévision, n° 192, 2010/1), B. Bureau et
M. Glachant quantifient les effets externes d'une politique publique sur les prix, les transactions et le patrimoine
des propriétaires de logements : ces derniers bénéficient d'un effet externe engendré par les contribuables ayant
financé les travaux. Pour faire coïncider les intérêts des uns et des autres, il faudrait permettre aux contribuables
de récupérer une partie de l'accroissement de valeur des biens immobiliers concernés. Dans cet exemple, les
propriétaires parasitent les investissements des contribuables.
6. Ces solutions se heurtent toutefois à la difficulté dans laquelle se trouve la puissance publique à obtenir
les informations pertinentes pour prendre ces décisions : ces informations sont souvent le privilège d'agents
privés qui n'ont pas nécessairement intérêt à abandonner cet avantage informationnel. L'asymétrie d'information dont pâtit le décideur public est l'un des principaux problèmes analysés par l'économie publique
récente. Voir par exemple J.-J. Laffont, Économie Publique, Paris, Economica, 1988.



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