Hors collection - Quel pilotage des réformes en finances publiques au Maroc et en France ? - 187

ABDELkRIM GUIRI

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* Il s'agit d'abord de l'atout majeur que peut présenter la consolidation
budgétaire et comptable en termes d'inversion de la logique actuelle de
pilotage des finances publiques trop focalisée sur les seuls agrégats budgétaires, financiers et comptables de l'État.
C'est le cas notamment des agrégats relatifs à l'épargne, au déficit budgétaire et à l'endettement ainsi que la masse salariale et l'investissement qui,
tant qu'ils continuent à être confinés au seul budget de l'État, ne peuvent
donner un sens, un contenu concret et une visibilité sur la situation réelle
de nos finances publiques, nécessaires à un bon pilotage de notre système
financier public.
En effet, seuls des mécanismes de consolidation budgétaire et comptable,
bien conçus et bien déployés, peuvent donner à la stratégie de pilotage des
réformes en finances publiques les éléments nécessaires pour recouvrer sa
vision globale en termes d'opportunités financières potentielles, de risques
latents, d'engagements à honorer et d'impacts des réformes sur la mise en
œuvre des politiques publiques, dans le cadre d'une trajectoire budgétaire
pluriannuelle soutenable.
* Il s'agit ensuite, de l'aptitude que recèle la consolidation budgétaire
et comptable pour redonner aux finances publiques leur complétude
longtemps sacrifiée, en termes de focalisation sur les ressources, au
détriment des autres leviers d'action sur la situation des finances publiques,
que sont les dépenses, les moyens de financement et la comptabilité.
Il est en effet surprenant qu'en termes de quête d'une bonne santé des
finances publiques, le débat continue à être focalisé sur les finances de
l'État et au niveau du budget de l'État, sur la seule dimension des recettes,
comme si la viabilité des finances publiques serait intimement liée à ces
deux seuls paramètres.
Il est temps d'intégrer à ce débat politique et technique la contribution
des autres acteurs publics et de toutes les composantes budgétaires en
termes de recettes, de dépenses et de sources de financement.
Différer une approche consolidée des finances publiques conduirait
forcément à mettre en permanence sous tension le budget de l'État et à opter
pour des alternatives douloureuses, sous forme d'augmentation des prélèvements obligatoires ou de diminution des crédits destinés à la couverture
de dépenses d'avenir tels la recherche, l'enseignement et la santé...
* Il s'agit également de la possibilité qu'offre la consolidation budgétaire
et comptable pour rendre aux lois de finances leur réelle portée de cadre de
création des ressources et des charges et rétablir ainsi la portée solennelle
d'autorisation budgétaire accordée par le Parlement.

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