TABLE DES MATIèRES 235 B. Les obstacles en aval ............................................................... 1. La mauvaise qualité de la loi fiscale ................................... 2. L'adéquation de l'organisation administrative ................. 63 64 64 II - Les voies de facilitation du pilotage des réformes en matière fiscale ..................................................................................................... A. La facilitation de l'acceptation des projets de réforme ..... 1. La concertation préalable ................................................... 2. L'acceptation forcée ............................................................ 65 65 65 66 B. La facilitation de la mise en œuvre des réformes .............. 1. L'amélioration de l'acceptation de l'impôt par le passage d'une administration régalienne à une administration de service .................................................................................... 2. L'amélioration de l'acceptation de l'impôt par des procédures d'essence contractualiste ....................... 66 67 67 Stratégie de la réforme fiscale au Maroc Mohamed Rahj Professeur à l'Université Hassan 1er (Settat) et à l'ISCAE (Casablanca)......................................................................... 69 I - La fiscalité marocaine : évolution d'ensemble ......................... A. La réforme fiscale des années 1980 ...................................... 1. TVA ........................................................................................ 2. L'impôt sur les sociétés ........................................................ 3. L'impôt sur le revenu ........................................................... 75 76 76 76 77 B. L'administration fiscale et la « culture des réformes » ...... C. Le rendement financier .......................................................... II - Limites ........................................................................................... A. Pression fiscale élevée mais inégalement répartie .............. B. Une politique fiscale d'incitation vidée de sa substance ... C. Une iniquité fiscale renforcée ............................................... 1. Critère d'équité horizontale ............................................... 2. Critère d'équité verticale ..................................................... 79 82 84 85 86 89 90 90 III - Perspectives de la réforme fiscale............................................. A. Principes ................................................................................... 1. Principes de légitimité de l'impôt ...................................... 2. Principe de l'équité ............................................................... 3. Principe de la progressivité ................................................. 91 92 92 93 93