Grands Colloques - Les figures du juge administratif - 12

LES FIGURES DU JUGE ADMINISTRATIF

nouveauté car il n'en a jamais été totalement absent. Mais il s'est progressivement amplifié et l'irrigue si largement qu'il constitue l'une de ses
méthodes de jugement. Par ailleurs, et plus nettement encore puisqu'il
y a là rupture avec ses méthodes traditionnelles, le juge administratif ne
se borne plus à dire le droit mais tend à l'expliquer, en bref à se faire
pédagogue.
Pragmatique et pédagogue telles sont les deux figures du juge administratif qui, non exclusives d'autres figures, sont certainement les plus
significatives de l'évolution qu'a connue son office depuis la fin du siècle
dernier. Ce sont ces deux figures dont le présent ouvrage s'attache à rendre
compte et qui ont été décrites lors d'un colloque qui, organisé par le master
2 professionnel « Contentieux public » de l'École de droit de la Sorbonne
(Université Paris 1 Panthéon Sorbonne) en lien étroit avec l'Association
des juristes de contentieux public (AJCP)3, s'est tenu au Conseil d'État
le 28 juin 2013.
Sous l'intitulé « un corridor de Vasari au Palais-Royal », le vice-président
du Conseil d'État accroche sous le titre « Autoportrait du juge en son
office » un nouveau tableau dans le célèbre corridor. Il y met en exergue
l'inadaptation de l'office du juge administratif ainsi que la nécessité
corrélative de repenser « ses pouvoirs et ses devoirs ». Les « mutations »
intervenues constituent le cœur du tableau qu'il s'agisse des considérations
d'efficacité et de pragmatisme qui animent désormais le juge administratif et l'ont « poussé à franchir des frontières qu'il n'aurait pas imaginé
franchir quelques années plus tôt » ou de sa volonté affirmée de « plus
grande pédagogie » ; mutations sur la portée desquelles le peintre invite à
réfléchir, en particulier sur la perturbation qu'elles introduisent dans les
grandes catégories juridiques du contentieux.
C'est au pragmatisme du juge qu'est consacrée la première partie de
cet ouvrage. L'on ne saurait s'étonner de cette figure, quelle que soit la
définition que l'on en retienne : celle qui, issue de sa racine latine, désigne
l'homme « habile ou expérimenté en droit » ou celle courante qui, importée
de l'anglais, désigne « celui qui recherche l'utilité, l'efficacité »4, c'est-àdire celui qui sait s'adapter aux situations de fait pour en tirer le meilleur
usage ou profit. Le juge administratif ne découvre donc pas le pragmatisme
3. Créée en 1993 par les étudiants de la première promotion du diplôme, qui avant de
devenir un master 2 professionnel était un DESS, l'AJCP a pour vocation d'entretenir
les relations avec les milieux professionnels et entre le demi millier d'étudiants issus du
diplôme et qui sont devenus des avocats spécialisés en droit public (aux conseils comme à
la cour), des magistrats administratifs, des juristes d'entreprise ou de l'administration, des
fonctionnaires internationaux, etc. Dans le cadre du master 2, chaque promotion organise
un colloque annuel portant sur le contentieux public.
4. Dictionnaire historique de la langue française, 1998, p. 2894.

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