Grands Colloques - Les figures du juge administratif - 135

La communication du juge administratif
à l'égard du grand public
Olivier Renaudie
Professeur à l'Université de Lorraine (IRENEE)

Le juge administratif ne se contente pas de communiquer à l'égard des
parties au litige. D'un côté, il communique à l'égard des avertis, c'est-àdire des professionnels du droit1. De l'autre, il communique à l'égard du
grand public. Cette dernière expression peut être définie en creux : il s'agit
du public autre que celui formé par les avertis. De manière plus positive,
il s'agit des citoyens, des associations, des journalistes, des étudiants, etc.
Cette forme de communication n'a rien de naturel pour le juge dans la
mesure où celui-ci doit trancher des litiges et rendre des décisions de justice,
fonction qui apparaît a priori assez éloignée de la communication. L'idée
même que le juge puisse faire autre chose que rendre la justice a pu d'ailleurs susciter de vives réactions. On se souvient par exemple qu'à l'occasion
de la publication du premier rapport annuel de la Cour de cassation, un
auteur avait écrit un article dont le titre était sans équivoque : « Sois juge
et tais-toi ! »2.
La communication du juge à l'égard du grand public n'en a pas moins
fortement évolué ces dernières années. Si le juge, en général, et le juge
administratif en particulier, se montre aujourd'hui moins réservé qu'auparavant, c'est parce que le contexte, aussi bien sur le plan externe qu'interne,
a changé. Le contexte externe est celui d'une société dans laquelle la
communication et les médias ont pris une importance considérable. Cette
importance se traduit notamment par l'influence que les médias exercent
sur les comportements et les décisions3. Les institutions politiques et
1. Sur ce point, voir la contribution de Maître Raphaëlle Poupet qui figure dans le
présent ouvrage.
2. J. Deprez, « Sois juge et tais-toi », RTD civ., 1978, p. 503.
3. Sur cette influence, voir notamment F. Balle, Médias et sociétés, Montchrestien, 16e éd.,
2013 et M. Castells, L'ère de l'information. La société en réseau, Fayard, 1998.



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