Grands Colloques - Les figures du juge administratif - 69

La gestion dans le temps de l'illégalité
de l'acte administratif unilatéral
Nil Symchowicz
Avocat au Barreau de Paris,
Professeur associé à l'Université Paris Vincennes-Saint Denis,
Chargé de cours aux Universités Paris Panthéon-Sorbonne
et Paris-Dauphine

Beaucoup peut être dit sur la façon dont le juge administratif, de manière
générale, appréhende le temps. Comment il « gère », par exemple les situations d'urgence, comment il prend le temps de juger ou, pour le dire
autrement, comment la procédure administrative contentieuse parvient
ou ne parvient pas à concilier efficacité, protection de la légalité, intérêts
des justiciables et « délai raisonnable » de jugement.
C'est un sujet d'importance, surtout pour un avocat. Mais ce n'est pas
tout à fait notre sujet, qui à bien des égards, nous invite à revisiter des
principes fondamentaux.
Lorsque l'on évoque la gestion dans le temps, par le juge, de l'illégalité
des actes administratifs, on pense évidemment, et, en tout premier lieu, au
Juge de l'excès de pouvoir. Non qu'il soit le seul à juger de la légalité des
actes administratifs, le juge de plein contentieux, comme d'ailleurs le juge
judiciaire peuvent remplir cet office. Mais dans la structure du contentieux
administratif, le juge naturel « du respect de la légalité »1 des actes est bien
le juge de l'excès de pouvoir, dont c'est la fonction unique.
Or, la donnée temporelle est une caractéristique du recours pour excès
de pouvoir, si ce n'est la caractéristique majeure. Ses deux grandes illustrations sont bien connues : d'une part, le juge administratif statue au regard
des circonstances de droit et de fait à la date où l'acte litigieux a été pris2 ;
1. CE Ass., 17 février 1950, Dame Lamotte, Rec. p. 110, RDP 1951, concl. Delvolvé,
note Waline.
2. CE, 20 décembre 1967, Fabre-Luce, Rec. p. 511



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