678 LA DÉCISION ADMINISTRATIVE 2. L'incitation pour l'administration à donner suite aux pétitions collectives ........................................................ B. Conditionner le contenu d'une décision à édicter................. 1. Lier la compétence de l'autorité administrative ................ 2. Influencer le contenu d'une décision administrative ......... 526 528 529 530 § 2. Participer à l'élaboration d'une décision administrative ................... A. Participer à l'élaboration des décisions individuelles............ 1. Une participation textuellement protégée ......................... 2. Une protection jurisprudentiellement complétée............... B. Participer à l'élaboration des décisions générales ................. 1. La diversité des modalités ................................................. 2. L'incertitude des effets ...................................................... 531 534 534 535 536 536 539 Conclusion du Chapitre 1er.......................................................................... 545 Chapitre 2. La légitimité des autorités publiques à l'épreuve du concept de décision administrative ............................................................................ 549 Section 1. La légitimité du pouvoir de l'administration à l'épreuve du concept de décision administrative ...................................... 554 § 1. La légitimité de la décision administrative en question .................... A. L'égalité contre l'unilatéralité............................................... 1. Le courant contractualiste ................................................ 2. Le courant participatif ...................................................... B. La liberté contre l'impérativité ............................................. 1. Le regain d'intérêt pour la fonction normative des pratiques privées ............................................................. 2. La propension à privilégier des modes incitatifs de direction des conduites..................................................... 556 557 557 560 562 § 2. La recherche d'une relégitimation de l'action administrative ............ A. Les mécanismes de légitimation de la décision administrative ........................................................................... 1. La légitimation par l'implication des citoyens dans l'élaboration des décisions............................................ a) La légitimation par la participation .............................. b) La légitimation par la négociation................................. 2. La légitimation par la rationalisation du processus de décision administrative..................................................... a) La légitimation par la normalisation ............................. b) La légitimation par l'automatisation ............................. B. Les mécanismes de contournement de la décision administrative ........................................................................... 1. La direction souple de la conduite des citoyens ................ 2. La direction souple de sa propre conduite ........................ 566 563 564 568 569 569 570 573 573 575 577 578 579