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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

des principes découlant de la jurisprudence de la Cour
européenne des droits de l'homme.
La diffusion de ces nouvelles normes est alimentée et
soutenue par des réseaux transnationaux de professionnels.
L'International Association for Civilian Oversight of Law
Enforcement (IACOLE) a favorisé les échanges d'information autour de ces questions dans différents systèmes
politiques, se transformant même progressivement en un
acteur capable de fournir une assistance technique, contribuant à une propagation internationale de certains standards. Les mobilisations de groupes de défense des libertés
publiques (Human Rights Watch, Amnesty International)
ont progressivement accompagné leur dénonciation des
abus des droits humains de suggestions pratiques pour
mettre en place des mécanismes externes d'enquête sur les
déviances policières.
Cette montée des agences de contrôle indépendant n'est
bien sûr pas propre aux polices : le mouvement dit d'« agencification » est bien plus large et assez polymorphe,
puisqu'il rassemble à la fois les agences chargées de réguler
un secteur de politiques publiques (télécommunications,
électricité, etc.) et les anciennes directions de ministères
dotées d'une autonomie exécutive (v. Bezes, Le Lidec,
2016). Cette dynamique générale est sous-tendue par deux
raisons : accroitre l'efficacité de l'action publique, dans une
logique de nouveau management public, et mettre à distance le politique. Dans le cas qui nous intéresse ici, c'est
principalement la mise à distance de l'autocontrôle professionnel et organisationnel qui est au principe de leur
création : la légitimité des polices passe désormais par des
enquêtes indépendantes sur les déviances policières.
En l'espace de 50 ans, les organismes de contrôle externe,
de projets jugés radicaux, se sont transformés en institutions
durables. On peut faire une lecture de cette mutation
comme une succession des trois types de contrôle des
polices évoqués plus haut : au modèle des affaires internes
(où les procédures d'investigation sont dominées par des
services spécialisés internes aux polices), auraient succédé

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