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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

93), au point que l'on peut se demander avec A. Johansen
s'il ne faut pas voir dans ces nouveaux dispositifs une
compensation à l'extension des pouvoirs de police et du
caractère intrusif des systèmes de sécurité (2014, p. 448).
De plus, les frontières sont plus complexes que la division
simple entre contrôles interne (biaisé et défaillant) et
externe (indépendant et efficace). Comme Goldsmith et
Lewis (2000) le notent, les polices cherchent aussi à se
réapproprier le contrôle de façon positive, notamment au
nom de l'idée d'un meilleur service aux usagers. En France,
les instances de contrôle interne ont pu moderniser leur
action de plusieurs façons. L'Inspection générale de la
police nationale, notamment, a fait preuve d'une ouverture
grandissante, en lançant en 2013 une plateforme de signalement en ligne permettant de la saisir plus aisément
(recevant plus de 3 000 saisines par cet intermédiaire en
2014), rejointe par l'Inspection générale de la gendarmerie
nationale en 2014. Depuis la même période, l'Inspection
générale de la police nationale publie annuellement ses
rapports d'activité, avec une précision accrue quant aux
manquements ayant fait l'objet d'enquêtes et aux types de
sanctions auxquels ils ont donné lieu. Le renforcement du
contrôle externe n'interdit pas une sophistication du
contrôle interne.
Surtout, ce renforcement des agences de contrôle externe
est un processus contrarié, inégal, et parfois trompeur.
Quatre limites différentes peuvent être distinguées. La
première tient tout simplement aux nombres de polices
concernées par de tels développements. En Allemagne, la
majeure partie des polices régionales n'est pas concernée
par de tels modes de contrôle. Aux États-Unis, ce ne sont
que 120 polices qui sont touchées, dans un pays qui en
comptent plus de 18 000 ; si la plupart des zones urbaines
sont concernées, un décalage fort apparaît entre petits et
grands départements de police, entre zones rurales et
urbaines.
Deuxièmement, ces agences rencontrent de nombreuses
épreuves et revers. Souvent créées dans un contexte de crise

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