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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

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obligeant les autorités politiques à agir pour répondre à la
défiance de la population, les instances de contrôle ont pu se
voir retirer leur soutien politique et professionnel une fois
l'émotion passée, ce qui peut expliquer l'histoire quelque
peu erratique de certaines des agences américaines (Walker,
2001). Ces instances peuvent être directement affectées par
un changement politique : le Commissionado colombien
établi en 1993 fut supprimé quatre ans après sa création par
un nouveau président, la Polizeikommission créée à Hambourg en 1998 fut effacée suite à un changement politique
au sein du Land. Plus généralement, même si elles perdurent, ces agences peuvent souffrir d'un manque de moyens,
d'une coopération difficile avec la police ou encore d'une
faible crédibilité. Non-coopération des administrations répressives, défiance des policiers ou absence de suivi des
recommandations, faiblesse des moyens reviennent comme
des antiennes dans les rapports annuels de ces organismes.
Le Défenseur des droits peut ici servir d'exemple. Sa
mission « Déontologie de la sécurité » comporte seulement
10 agents, ce qui limite sa capacité d'investigation. Par
ailleurs, comme son prédécesseur (la Commission nationale
de déontologie de la sécurité), il peut souffrir de délais de
réponses longs de la part des administrations, d'une nonprésentation des agents aux convocations ou encore d'un
refus de transmission de pièces. Par ailleurs, ses demandes
de poursuite disciplinaires ne sont pas toujours suivies par
les autorités.
Troisièmement, le fait que ces agences aient des missions
diverses, entre investigation de cas individuels et avis
généraux, peut les conduire à délaisser les secondes au
profit des premières, sous la pression des moyens disponibles. Le risque est alors de se centrer sur les seuls cas
individuels, négligeant toute capacité d'influence sur les
politiques plus générales, de délaisser les problèmes structurels pour pouvoir traiter les cas individuels. Le Civilian
Complaint Review Board (CCRB) new-yorkais, institution
plutôt bien dotée (10 millions de dollars de budget et 160
enquêteurs) et indépendante du New York Police Depart-



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