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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

ment, s'est vu confronté à une augmentation très forte des
plaintes pour abus d'autorité autour des stop-and-frisk
(v. p. 89-90) au cours des années 2000, ce qui l'a conduit à
délaisser ses activités de contact avec le public et de
réflexion plus stratégique (autour de la production d'avis).
Alors qu'il multipliait les enquêtes sur les plaintes à l'égard
des stop-and-frisk, le CCRB n'a jamais publié de recommandations sur leur usage par le NYPD (Clarke, 2009).
Enfin, l'indépendance organique (de jure) n'équivaut pas
à une indépendance de fait. Ces agences sont potentiellement affectées par la logique - bien connue en économie
politique - de « capture de régulation », qui voit le groupe
censé être régulé subvertir l'impartialité et le zèle de
l'agence de contrôle. Le fait que de nombreux enquêteurs
aient un passé policier est souvent souligné comme l'une
des limites centrales. En Irlande du Nord, en 2011, le Chief
inspector of Criminal justice a produit un rapport soulignant
que le traitement de certains cas de déviances policières
supposées avait conduit à un « abaissement significatif de
l'indépendance opérationnelle de l'Offıce of the Police
Ombdusman for Northern Ireland », tandis qu'en Angleterre, la présidente de l'Independent Police Complaints
Commission annonce en 2012 un programme de recrutement et de formation d'enquêteurs n'ayant pas d'expérience
policière (Savage, 2013).

Une large variété de ressources et statuts
Si les dispositifs de contrôle peuvent souffrir de limites
communes, c'est également un constat de très forte variété
qui prévaut. À un extrême, des agences de simple supervision, avec peu de moyens, un contrôle principalement
formel et un simple pouvoir de recommandation, à l'autre
extrême, des organismes de contrôle, dotés de pouvoirs
d'investigation, avec des unités de recherche et une capacité
à peser à la fois sur les mesures disciplinaires et les
politiques plus générales. Aux États-Unis, les différences
concernent tant le statut que les moyens et règles de
fonctionnement. Les effectifs des entités de contrôle externe

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