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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

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sont susceptibles de varier de façon considérable : là où le
Community Ombdusman Oversight Panel de Boston comporte seulement trois civils bénévoles examinant les investigations des plaintes déjà traitées par la police que les
plaignants n'ont pas considéré suffisantes, le Civilian Complaint Review Board de New York est doté de treize civils
(dont trois nommés par le New York Police Department),
assistés par 160 professionnels6.
C'est dès lors la diversité des dispositifs de contrôle
externe qu'il faut souligner. Suivant Samuel Walker (2001)
on peut distinguer quatre modèles. Le premier est le plus
ambitieux : l'agence, complètement autonome, a une capacité d'enquête propre et peut faire des recommandations
pour des actions disciplinaires. Le deuxième comprend les
situations où les enquêtes sont conduites par la police, mais
où l'agence externe a les moyens de peser sur leur déroulement (en examinant l'activité de la police). Dans le
troisième, la commission a un rôle d'appel : c'est la police
qui a la responsabilité principale, mais les plaignants
peuvent diriger leurs demandes auprès d'une commission
composée de policiers et de citoyens. Pour le quatrième,
l'agence joue un rôle d'auditeur : elle n'est pas en charge
d'enquêtes individuelles, mais s'assure du bon fonctionnement du système de contrôle interne (de la qualité des
procédures, de sa transparence), avec la capacité de faire
des recommandations sur le processus de suivi par la police.
On le voit, l'orientation, et plus encore l'ambition de
chacun de ces modèles n'est pas le même.
Les quatre agences présentes dans les îles anglonormandes illustrent bien ces différences potentielles. L'Office of the Police Ombdusman for Northern Ireland en
Irlande du Nord a souvent été considéré comme la « Rolls
Royce » des agences indépendantes, dans la mesure où elle
est compétente pour toutes les plaintes déposées contre la
police, voire pour tout usage de la force létale par celle-ci
6

Contrastes que les seules différences d'effectifs de chacune des forces (2 100 agents
à Boston, contre 34 500 à New York) ne permettent pas d'expliquer (Aden, 2016).



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