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CONTRÔLER LES FORCES DE POLICE

indépendamment d'une plainte. Dans les autres nations,
l'agence n'enquête directement que sur un nombre très
limité de situations : c'est le cas pour l'Independent Police
Complaints Commission par exemple, critiquée en 2010 par
un rapport parlementaire de la Chambre des communes
pour n'investiguer que 1 % des plaintes déposées contre la
police. De son côté, la Garda Siochana Ombdusman's
Commission peut se saisir de cas sans que des plaintes
soient déposées (notamment lors de morts après contact
avec la police), mais ces interventions demeurent limitées.
Anja Johansen (2014) a proposé une première tentative
de comparaison des différents organismes européens à
partir des critères distingués par le commissaire européen
aux droits de l'homme (indépendance, pouvoir de l'organisme, pouvoir du plaignant, transparence, moyens). Pour
l'indépendance, si la question est d'abord organique (l'indépendance statutaire vis-à-vis des forces de police), elle la
déborde largement pour embrasser la dimension fonctionnelle, et notamment l'indépendance dans la réception des
plaintes, la conduite des investigations et le recrutement du
personnel. La question de qui reçoit les plaintes (la police,
l'organisme de contrôle) est cruciale dans l'accès aux
droits. Des formules intermédiaires existent : pendant longtemps en France, la Commission nationale de déontologie
de la sécurité ne pouvait être saisie que par l'intermédiaire
d'un parlementaire, avant que cette procédure ne soit
assouplie. Dans certains cas encore (comme en Irlande),
tous les faits sérieux sont directement transmis à l'Ombdusman. Le déroulement de l'enquête demande de savoir quels
sont les moyens dont disposent ces organismes quand les
services de police se montrent réticents à donner de
l'information. L'indépendance pose également la question
du personnel : comment ses membres sont nommés et dans
quelle mesure sont-ils indépendants des services de police ?
L'importance des agents avec des profils d'anciens policiers
dans la composition de ces agences a pu poser question
(v. les cas britanniques mentionnés précédemment). Si de
tels profils sont bien évidemment utiles (connaissance des

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