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LA PLURALISATION DU POLICING

tisation supposerait un passage du public au privé alors que
l'on assiste à des schémas plus complexes public/public ;
public/privé ; privé/privé ; privé/public. Ces recompositions
sont en outre favorisées par le fait que les polices publiques
peuvent demander le paiement d'un certain nombre de
prestations aux opérateurs privés : c'est ainsi que les
grandes manifestations sportives ou culturelles sont désormais facturées par les services de police, ou que, dans
certains pays (principalement anglo-saxons), les entreprises
peuvent contractualiser pour disposer d'une présence policière supplémentaire.
La thèse de Bayley et Shearing suggère un questionnement concernant la place désormais occupée par l'État :
s'agit-il d'un gouvernement à distance, processus au travers
duquel l'État agit de façon indirecte, en déléguant une
partie des activités (les moins prestigieuses) à d'autres
acteurs ? Ou d'un processus qui se traduit par une multiplication de centres d'initiatives, dans lequel l'État voit son
autorité contestée et concurrencée ? Selon la première
approche (gouvernement à distance), le rôle des États se
serait transformé : ils seraient moins producteurs (c'est-àdire commanditaires et fournisseurs de services de police)
que régulateurs, et agiraient principalement en responsabilisant les autres acteurs (citoyens, entreprises, etc.). Selon la
seconde, les États seraient très largement débordés par « en
dessous » (les citoyens), « au-dessus » (la coopération internationale) mais aussi par le secteur privé (Loader 2000).
Le fait que les polices publiques bénéficient de ressources
symboliques et juridiques supérieures aux autres opérateurs
donne quelque crédit à la thèse du gouvernement à distance.
Par exemple, en Angleterre, les polices peuvent « accréditer » des forces de sécurité privée, encadrant dès lors
l'usage de leurs pouvoirs sur la voie publique. Pour autant,
ces nouveaux agents de sécurité ne peuvent être réduits à de
simples outils dans les mains des polices publiques. Si les
premiers travaux portant sur les rapports entre polices
publiques et privées évoquaient ces dernières comme des
« junior partner », les relations se sont depuis équilibrées.

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