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LA FORMATION DES SYSTÈMES DE POLICE : DES MODÈLES NATIONAUX ?

La police qui émerge à Londres plus de 150 ans plus tard
en diffère largement. D'ailleurs, dans les débats préparatifs,
le modèle français est évoqué comme un contre-modèle : la
police française y est stigmatisée comme une police brutale,
autoritaire, politique. Plusieurs facettes de la police peelienne2 cristallisent clairement la distinction, voire l'opposition, d'avec la police parisienne : un mandat plus restreint,
qui concentre l'action policière sur les désordres urbains et
la délinquance ; une logique de prévention du crime par la
présence visible d'agents en uniforme, positionnés dans les
lieux criminogènes ; une minoration de la dimension judiciaire, de résolution des crimes, laquelle ne viendra qu'à la
fin du XIXe siècle ; un très fort contrôle de la moralité des
agents, inscrits dans une hiérarchie stricte et encadrés par
un ensemble serré de règles.
Au cœur de l'opposition entre ces deux polices se trouve
le rapport entre État, police et société, dont la question du
consentement à l'autorité policière constitue le pivot. La
Metropolitan police de Londres (« Met ») nait dans un
contexte où la légitimité d'une police publique est tout sauf
évidente : force perçue négativement par les classes populaires mais également une partie de la bourgeoisie financière, les dirigeants successifs de la Met (Peel, mais surtout
Ch. Rowan et R. Mayne, les premiers commissioners) vont
privilégier une stratégie de légitimation reposant sur un fort
encadrement des agents et un usage minimal de la force.
Les interprétations historiques divergent cependant : si les
historiens libéraux ont célébré le modèle consensualiste
anglais, les auteurs dits « révisionnistes » y ont vu un
instrument au service des puissants. Robert Reiner (2010) a
proposé une lecture intermédiaire : si la police londonienne
nait comme un outil pour contenir les masses, elle s'y
emploie en ayant recours à un usage minimal de la force et
en recherchant l'acceptation sociale. Le policing by consent
n'est pas qu'une simple mystification mais désigne un
2

Du nom de Robert Peel, le Home secretary à l'origine de la création de la police
de Londres en 1829.

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