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LA FORMATION DES SYSTÈMES DE POLICE : DES MODÈLES NATIONAUX ?

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horizon d'action ayant guidé les réformateurs anglais au
cours du XIXe siècle. La question de la légitimité policière
est nettement moins présente en France, la police voyant
son action d'abord et avant tout définie par les gouvernements.
Ces polices sont donc souvent présentées comme deux
modèles opposés, y compris dans les travaux scientifiques.
C'est une opposition de ce type à laquelle adhère le
criminologue canadien Jean-Paul Brodeur (2010, p. 152)
avec sa distinction entre « haute » et « basse » police (high
vs low policing) : d'un côté, en France, une haute police en
civil, utilisant des moyens de surveillance discrets pour
protéger l'État ; de l'autre, en Angleterre, une basse police
en uniforme, visant la tranquillité et reposant sur la prévention. C'est également sur cette base que le criminologue
britannique R. Mawby (2008) a proposé son opposition
entre modèles continental et anglo-saxon : le premier, dont
la France est l'archétype, reposerait sur des fonctions larges
confiées à la police, avec notamment des missions de police
administrative, une structure de commandement centralisée
et une redevabilité (accountability) orientée vers l'État
plutôt que vers la population ; dans le second, incarné par
l'Angleterre, la police aurait des missions plus centrées sur
l'action contre la délinquance, une structure de commandement modérément décentralisée et une redevabilité ancrée
historiquement vers le public.
De telles généralisations restent cependant l'objet de
critiques, le risque étant de glisser du modèle à la réalité
(Lévy, 2012) : si « modèles » anglais et français il y a, il ne
s'agit que d'images simplifiées du réel. Deux nuances
essentielles doivent être rappelées. Cette opposition s'applique, d'abord, principalement à Londres et Paris. En
province, les polices sont diverses, la généralisation de la
Lieutenance de police en province à partir de 1699 sera par
exemple très largement factice. C'est une large variété de
groupements qui assure les missions de police, des guets
français aux thief-takers anglais (cf. infra).



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