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LA FORMATION DES SYSTÈMES DE POLICE : DES MODÈLES NATIONAUX ?

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montre que ce sont des polices de l'espace public en
uniforme, avec un mandat centré sur la lutte contre la
délinquance et les désordres. À New York, cependant, les
policiers sont peu encadrés par des textes et disposent donc
une forte autonomie dans l'exercice de leurs missions au
quotidien ; la proximité du politique, jusque dans le recrutement des policiers, est évidente ; c'est une police qui va
s'armer et user de la violence dans ses relations avec le
public. À Londres (cf. supra), le policier voit son activité
réglée par des textes et encadrée par la hiérarchie ; très
rapidement, est promue une professionnalisation des agents
accompagnée d'une autonomie par rapport au politique ;
enfin, le bobby est non-armé et doit faire un usage restreint
de la force, priorité étant donnée à l'acceptation par un
public londonien hostile. La question ethnique est secondaire à Londres au cours du XIXe siècle, alors qu'elle est
centrale à New York, où la succession des couches d'immigration est associée aux classes dangereuses : c'est la
dernière vague d'immigration qui définit le public dangereux pour les services de police (Miller, 1999). Les conditions socio-politiques respectives expliquent ces trajectoires
différentes : alors que Londres est marquée par une très
faible démocratisation politique (le suffrage censitaire est
maintenu jusqu'au début du XXe siècle) malgré les soulèvements populaires et les demandes d'émancipation politique des classes moyennes, New York s'est au contraire
démocratisé très rapidement, et la police rend des comptes
aux autorités locales dès le début des années 1850. Le
résultat est que la police de Londres est une police peu
politisée, dont la légitimité se fonde sur son action propre,
tandis qu'à New York, la police est l'expression du pouvoir
politique local, démocratiquement élu. Selon Miller (1999),
inspiré par Tocqueville, l'usage de la violence par la police
new-yorkaise est alors accepté au nom de la responsabilité
politique locale des forces de police.
Au Canada, des inspirations multiples coexistent. Les
régions les plus urbaines, comme le Québec et l'Ontario,
sont restées assez proches du modèle anglais de policing by



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