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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE
CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

L

es polices ont à traiter des enjeux hétérogènes qui vont de
la sécurité quotidienne à la criminalité transnationale, en
passant par les questions de maintien de l'ordre ou de
renseignement. Elles doivent concilier des logiques contradictoires : mettre en commun des moyens dans un contexte
de pression budgétaire, ce qui peut induire des politiques de
rationalisation et de fusion au niveau central, et traiter la
singularité des problématiques locales, ce qui implique
d'aborder les questions de délinquance au plus près du
terrain ; coopérer pour répondre efficacement à la délinquance et au terrorisme, et préserver l'information pour ne
pas mettre en danger ses sources. La gestion de ces
demandes contradictoires pose la question de l'organisation
nationale, plus ou moins centralisée, des systèmes policiers
(Roché, 2011 ; Devroe, Ponsaers, 2017). Centraliser pour
rationaliser et intégrer d'un côté, décentraliser pour adapter
et assouplir, de l'autre. Dans les lignes qui suivent, nous
analysons comment les différentes polices occidentales
répondent à ces enjeux.
David Bayley (1990) a proposé une façon de classer les
systèmes policiers en fonction du nombre de polices et de la
centralisation du système de police1, typologie dont nous
ferons une présentation critique. Puis nous nous tournerons
vers les évolutions récentes, en demandant dans quelle
mesure elles remettent en cause ces classifications. Enfin,
nous tenterons d'expliquer les dynamiques de changement,
en mettant en évidence les facteurs politiques des réformes.

1

On parle de centralisation, quand, dans un système policier, « une direction
opérationnelle est donnée de façon routinière à des unités subordonnées depuis un
centre de contrôle. Au contraire, l'indépendance de commandement des différentes
unités policières est un indicateur de décentralisation » (Bayley, 1990, p. 54).

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