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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

Structure des systèmes de police selon Bayley (1990)
Nombre de forces/
centralisation
Une seule force
Multiple
forces

Structure
centralisée

Structure
décentralisée

1. Irlande
Coordonnées

2. France

4. Grande-Bretagne,
Allemagne

NonCoordonnées

3. Italie

5. États-Unis, Belgique

Dans la première catégorie (système moniste, fondé sur
une structure centralisée et une seule force), on trouve
généralement de petits pays (pays scandinaves ou encore
Irlande). En Irlande, par exemple, il existe une seule force
de police : la Garda Siochana (« gardiens de la paix
d'Irlande »), créée en 1923 en même temps que la République d'Irlande, par conséquent très liée à la construction
nationale et dirigée par un commissaire nommé par le
gouvernement. La centralisation y a été vue comme une
ressource pour contrôler un pays de taille réduite, en même
temps qu'un moyen d'affirmer la souveraineté irlandaise
dès l'indépendance.
Dans les deuxième (centralisé, multiples forces coordonnées) et troisième (centralisé, multiples forces non coordonnées) catégories, il s'agit généralement de pays d'héritage
napoléonien, c'est-à-dire marqués à la fois par des structures de commandement centralisées et par des forces civiles
et armées (sur l'héritage napoléonien pour les gendarmeries, v. p. 30). Ces pays (France, Italie ou encore Espagne)
disposent en effet de forces nationales de police civile
(agissant principalement sur les territoires urbains, police
nationale française ou polizia di stato italienne) et des
gendarmeries (intervenant principalement dans les territoires ruraux, gendarmerie nationale française ou carabinieri
italiens). Du point de vue de la coordination, Bayley
considère cependant la France comme ayant un système
coordonné puisque les territoires d'action de la gendarmerie

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