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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

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et de la police nationales sont clairement délimités3, au
contraire de l'Italie, où il n'existe pas de séparation nette
dans les territoires de compétences des carabinieri et de la
polizia di stato.
Grande-Bretagne et Allemagne sont emblématiques de la
quatrième catégorie (décentralisé, multiples forces coordonnées). Les polices y sont principalement régionales (43
polices en Angleterre et au pays de Galles, versus 16 polices
régionales en Allemagne), même s'il existe des agences
centralisées (pour la police judiciaire - Bundeskriminalamt
- et la police aux frontières, la police ferroviaire et aérienne
et la protection des institutions - rassemblées dans la
Bundespolizei - en Allemagne ; pour le crime organisé -
National Crime Agency - en Angleterre et au pays de
Galles). Le Home offıce en Angleterre et au pays de Galles,
la conférence des ministres de l'Intérieur des Länder en
Allemagne ont longtemps joué un rôle d'équilibre pour ces
différents acteurs. Il est d'ailleurs intéressant que des
organisations institutionnelles contrastées (unitaire en
Grande-Bretagne, fédéral en Allemagne4) abritent des systèmes policiers assez similaires5.
Enfin, le cinquième cas de figure est celui du pluralisme
non-coordonné que l'on trouve présent aux États-Unis et,
jusqu'à la fin des années 1990, en Belgique (cf. infra pour
la Belgique). Le cas étatsunien est l'illustration emblématique d'un système pluraliste : on y compte 18 000 forces de
police, dont la moitié comptent moins de 25 agents (le plus
grand département, le New York Police Department, comptant quant à lui 35 000 agents). Si les États-Unis ont été
3

Bayley (1990) écrit avant l'intégration de la Gendarmerie dans le ministère de
l'Intérieur (nous revenons sur cette question infra).
Sur la question des systèmes fédéraux, v. Roché, 2011.
5
Allemagne et Grande-Bretagne diffèrent cependant du point de vue de l'autorité
politique responsable : en Allemagne, sur les questions de sécurité publique, il s'agit
principalement du ministre de l'Intérieur des Länder (conformément à la logique
fédérale), tandis qu'en Angleterre, les polices étaient redevables devant le Home
offıce et les autorités de police (remplacées depuis 2012 par les Police and crime
commissioners, cf. infra).
4



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