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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

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façon centralisée et standardisée. La politisation des enjeux
de délinquance depuis le début des années 2000 et la
diffusion des indicateurs de performance se seraient par
ailleurs traduit par un renforcement de l'emprise nationale
(Douillet et al., 2014). De l'autre côté, la multiplication des
policiers municipaux (qui passent de 5 000 à 20 000 en
l'espace de 30 ans) et la diffusion des dispositifs locaux de
concertation (des conventions de coordination police
nationale/police municipale aux conseils locaux de sécurité
et prévention de la délinquance) contribuent à éroder le
monopole des forces nationales désormais obligées de
négocier localement. Enfin, l'intégration de la Gendarmerie
nationale au sein du ministère de l'Intérieur (en 2009)
atténue le caractère dualiste du système français, sans
mettre pour autant un terme aux problèmes de coordination
police-gendarmerie. Les évolutions comportent donc des
effets contradictoires, oscillant entre poursuite de la centralisation et décentralisation modérée par effet induit de la
décentralisation engagée à partir de 1982.
L'Italie et l'Espagne connaissent des trajectoires proches,
même si elles témoignent d'une remise en cause plus forte
de l'héritage napoléonien. En Italie, si la majorité des
effectifs policiers demeurent nationaux (avec la Polizia di
stato - environ 103 000 agents -, les Carabinieri - 101 000
- et la Guardia di finanza - 64 000), les effectifs des polices
locales se montent désormais à 60 000 agents (soit trois fois
de plus que la France) et ces dernières disposent de
pouvoirs judiciaires très proches des forces de polices
nationales (ici encore, à la différence de la France où ils
sont plus réduits). Les régions quant à elles peuvent voter
des lois en matière de sécurité, s'investir dans la coordination de la sécurité ou encore participer à la formation des
polices. Avec le renforcement des dispositifs de concertation locale, le poids donné aux régions, l'extension du
nombre et des compétences des polices locales, on peut se
demander si l'Italie entre encore dans la case des pays
centralisés. En Espagne, le système policier est également
le fruit de l'héritage napoléonien avec deux forces nationa-



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