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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

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financées à 51 % par le pouvoir central - à une seule force
de police depuis avril 2013, dans un contexte marqué par
l'affirmation politique d'une nation écossaise (Terpstra,
Fyfe, 2014).
Les systèmes policiers européens sont donc traversés par
des tumultes importants, avec des impacts cependant très
variables. Si l'Angleterre et le pays de Galles, la Belgique,
les Pays-Bas et l'Écosse sont sans doute les pays qui ont
connu les transformations les plus radicales, on peut également s'interroger sur l'effet cumulé des réformes dans des
pays comme l'Italie. Peut-on proposer une interprétation
d'ensemble ? Selon Fyfe, Terpstra et Tops (2013), la dynamique dominante serait celle de la centralisation. Si le
diagnostic est juste pour les pays du Nord de l'Europe, pour
les Pays-Bas ou encore pour l'Écosse, il ne l'est que
partiellement pour l'Angleterre (ou tout moins que pour une
période), et il est erroné pour l'Italie et l'Espagne. Pour la
France, les évolutions sont contradictoires : les logiques de
centralisation des polices nationales (police et gendarmerie)
sont partiellement contrebalancées par les dynamiques de
municipalisation de la sécurité. En Belgique, il est difficile
de lire les évolutions selon une grille centralisation/
décentralisation : avec 195 polices locales, le système belge
reste décentralisé, mais l'enjeu de la réforme Octopus était
beaucoup plus d'assurer une coordination réelle entre les
différents niveaux (dont le terme de « police intégrée » rend
bien compte). Si l'austérité budgétaire, la politisation des
questions de sécurité ou encore les enjeux internationaux
ont des effets sur les systèmes de police, leurs effets ne sont
pas uniformes, ce que nous allons voir maintenant.



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