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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

Quelles explications des changements ?
Des dynamiques entrecroisées

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Les responsables politiques, policiers et administratifs
tentent en fait d'accommoder des logiques contradictoires,
entre une centralisation dont ils attendent qu'elle procure
des économies budgétaires, une simplification des contacts
pour l'international, une clarification de la redevabilité
policière et une facilitation de la circulation de l'information, et une décentralisation dont ils espèrent une plus
grande adaptation de la réponse policière aux demandes
locales, des contacts plus réguliers avec les partenaires
non-policiers et une plus grande souplesse de l'action
policière. Ces alternatives s'inscrivent dans les héritages
institutionnels et cognitifs nationaux tout en les redéfinissant. Les orientations des réformes dépendent alors des
transformations des configurations d'acteurs, à la charnière
entre professionnels, élites administratives, consultants,
spécialistes académiques, élus locaux et nationaux.
Commençons cependant par interroger les effets de la
supranationalisation de l'action policière - notamment la
coopération policière internationale en matière de crime
organisé ou de terrorisme - sur la recomposition des
systèmes de polices. Des évolutions ont certes eu lieu : tous
les pays de l'Union européenne ont dû par exemple se doter
de points de contacts nationaux comme interlocuteurs
d'Europol ; en matière de lutte contre le terrorisme et/ou de
criminalité organisée, les pays décentralisés ont mis en
place des dispositifs de coordination du renseignement (rôle
qu'ont notamment joué les différentes formes
d'intelligence-led policing aux États-Unis et en Angleterre ;
v. p. 95-97). Les transformations organisationnelles résultant de ces pressions externes sont cependant demeurées
mineures : aucun des changements évoqués dans la partie
précédente ne résulte principalement de ces contraintes



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