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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

externes7. Trois dimensions sont en fait essentielles pour
comprendre les dynamiques engagées.
Il faut d'abord évoquer le poids des crises. En Belgique,
l'affaire Dutroux (cf. supra) a révélé de façon dramatique
les problèmes de coordination police/gendarmerie et plus
largement les failles du système judiciaire. Aux Pays-Bas,
la faible interconnexion entre les systèmes d'information
des polices s'est traduite par des « ratés » judiciaires, qui
ont fait l'objet d'une intense médiatisation et se sont vus
ensuite politisés. Les crises affaiblissent la légitimité des
systèmes existants et peuvent constituer à ce titre des
contraintes (les acteurs politiques belges sont dans l'obligation de réagir rapidement pour calmer la protestation
sociale massive) et opportunités (aux Pays-Bas, les acteurs
politiques favorables aux réformes communiquent sur les
failles des systèmes d'information) pour l'introduction des
réformes. Cependant, pour que la crise puisse constituer une
rupture, il est nécessaire qu'il existe des conditions favorables au changement. En Belgique, l'affaire Dutroux s'inscrit dans le sillage des réflexions engagées sur le système
pénal depuis le milieu des années 1980, avec notamment
une démilitarisation de la gendarmerie qui rend possible les
réorganisations ultérieures. Aux Pays-Bas, les scandales
autour du manque de connexion des systèmes d'information prennent place dans un débat récurrent autour de
l'insuffisante coopération des polices régionales et une
logique de centralisation rampante depuis les années 1990.
Un deuxième ensemble de raisons tient précisément à la
politisation des enjeux de sécurité, et de la police plus
particulièrement. Dans tous les pays ayant connu des
réformes d'ampleur, les dynamiques de la compétition
politique jouent un rôle essentiel, mais ont eu un effet
différent en fonction des pays. À la fin des années 2000, aux
Pays-Bas, sous la pression de la droite populiste, le gou7

Ceci tient également au fait que si nous envisageons ici les recompositions
organisationnelles générales, nous demeurons centré sur les questions de sécurité
publique.

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