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LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

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vernement de coalition de centre-droit engage une réforme
d'unification des polices régionales pour apparaître efficace
en matière de lutte contre la criminalité. En Angleterre et au
pays de Galles, à partir de 2010, le gouvernement de
coalition dominé par les conservateurs, promeut une logique de décentralisation avec notamment l'élection de Police
and crime commissioners censés renforcer la redevabilité
locale des forces de polices, au nom d'un programme de
réformes plus globales qui valorise le rôle des communautés locales et la clarification des mécanismes de redevabilité
politique. De façon intéressante, dans ces deux pays, si les
réformes sont toutes les deux portées par des gouvernements de centre-droit, les orientations sont opposées (centralisation aux Pays-Bas vs décentralisation en Angleterre et
au pays de Galles). Enfin, le cas de la Belgique illustre un
cas de figure encore différent : le processus de négociation
aboutissant à l'accord Octopus se déroule dans un contexte
très consensuel, la crise politique profonde conduisant les
acteurs à la recherche d'un accord transpartisan.
Enfin, une troisième dynamique tient aux cadres cognitifs
et normatifs des élites policières, administratives et politiques. Le cas des Pays-Bas est ici exemplaire. Pendant
longtemps, le cadrage normatif dominant est formulé en
termes de « decentralization, unless... », indiquant clairement que la décentralisation est la règle et la centralisation
l'exception. C'est ce cadrage qui se voit progressivement
critiqué, au profit d'une lecture plus encline à mettre
l'accent sur l'ineffectivité et les ratés du pilotage régional.
En Grande-Bretagne, le cadrage des questions policières a
connu un certain nombre d'évolutions contradictoires. Dans
un premier temps, en lien avec la transformation des
références de l'action publique qu'a connu le pays depuis
les années 1980 (Faucher-King, Le Galès, 2007, p. 59 et s.),
l'approche générale consiste à doter la police d'objectifs
mesurables, à définir un ensemble d'indicateurs de suivi sur
la base desquels on évalue une performance policière, à
rendre publique cette performance, à donner les moyens
aux citoyens de comparer entre les forces de police, à



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