Clefs - Polices comparées 2017-2018 - 1er - 56

LES SYSTÈMES POLICIERS ENTRE CENTRALISATION ET DÉCENTRALISATION

une nationalisation des forces de police avait pris un
avantage politique.

Conclusion

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À la suite de Bayley, nous avons distingué cinq types de
systèmes policiers en fonction de trois critères (centralisation, nombre de polices et coordination) : moniste, centralisé coordonné, centralisé non-coordonné, pluraliste coordonné, pluraliste fragmenté. Produits de l'histoire longue,
ces systèmes ont cependant connu des modifications importantes ces dernières années. D'un côté, on observe une
centralisation accentuée, principalement dans les pays avec
une population réduite : les pays scandinaves mais aussi,
plus récemment, les Pays-Bas et l'Écosse dans un contexte
de forte politisation (lutte contre la criminalité aux PaysBas, construction nationale en Écosse). De l'autre, les pays
de tradition napoléonienne mettent en place des processus
plus ou moins importants de régionalisation et localisation,
l'Espagne se démarquant même par l'émergence et la
consolidation de polices régionales. Enfin, deux pays ayant
connu des réformes majeures sont plus difficiles à catégoriser dans la distinction centralisation/décentralisation : la
Belgique a vu son système redéfini, pour aller vers une plus
grande coordination, mais sans se traduire par plus de
centralisation, tandis que l'Angleterre et le pays de Galles
ont connu en fonction du climat politique des réformes
oscillant entre centralisation et décentralisation.
L'analyse oblige aussi à complexifier ce que l'on entend
par centralisation (ou décentralisation). Si, sur un strict plan
juridique, le terme désigne la structure formelle de commandement des polices, il faut le comprendre plus largement comme l'ensemble des arrangements formels et informels, internes et externes aux forces de police, qui orientent
leur action. Dans cette perspective, les dispositifs de pilotage par les objectifs en Angleterre au cours des années
1990 traduisent l'existence d'un gouvernement à distance



Table des matières de la publication Clefs - Polices comparées 2017-2018 - 1er

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