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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

Le community policing entre réalité
et rhétorique
Plusieurs lectures peuvent être faites de la diffusion
internationale du community policing. À un niveau macro,
on peut y voir une transformation générale des philosophies
policières dans un contexte où les polices doivent affronter
de nouveaux enjeux (sociétés divisées, légitimité déclinante). Mais une analyse des réformes du point de vue de
leur mise en œuvre conduit à se montrer plus prudent sur les
effets de ces réformes sur les pratiques et organisations
policières, et ce quel que soit le pays considéré.

Une diffusion internationale par vagues
On peut distinguer plusieurs vagues de diffusion internationale. Les pays anglo-américains forment le cœur de la
première. Aux États-Unis, le community policing fait l'objet
d'expérimentations dès les années 1970, se diffuse à partir
des années 1980, puis s'institutionnalise à large échelle au
milieu des années 1990, en raison notamment de l'investissement du gouvernement fédéral (par l'intermédiaire du
Violent Crime Control and Law Enforcement Act de 1994).
Significativement, au cours des années 1990, deux des plus
grands départements de polices, jusque-là fort réservés,
adoptent des réformes de community policing : la police de
Chicago (Chicago Police Department) engage une recomposition d'ampleur fondée sur une réorganisation territoriale, de nouvelles missions policières intégrant une forte
dimension de résolution des problèmes et la mise en place
de réunions de concertation avec la population (Skogan,
2006), tandis que la police de Los Angeles (Los Angeles
Police Department) initie une politique, moins ambitieuse,
de rénovation de son organisation interne, pour atténuer le
niveau de conflit entre police et minorités (Zagrodzki,
2007). À la fin des années 1990, dans les villes américaines
de plus de 250 000 habitants, 90 % des polices disent avoir
des agents avec des missions de community policing spécifiquement formés et à plein temps (Oliver, 2000).

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