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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

même s'il nous faudra y revenir plus tard pour en saisir les
nuances. En Belgique, le community policing a été introduit
au cours des années 1990 à partir d'initiatives assez
dispersées entre une gendarmerie royale qui lance en 1993
le projet « fonction de police de base et de qualité » et
l'encouragement par le ministère de l'Intérieur de programmes locaux de prévention et de contrats de sécurité (Croquet, 2016). Au début des années 2000, à la suite des
accords d'Octopus réorganisant les polices belges (v. p. 4950), sous l'influence d'experts modernisateurs au sein du
ministère de l'intérieur mais aussi d'universitaires flamands
(principalement issus de l'Université de Gand), une série de
textes consacre une définition du community policing au
niveau national, avec l'adoption d'une circulaire ministérielle en 2003 qui en définit les cinq piliers : orientation
externe, résolution de problèmes, partenariat, responsabilisation, implication (Croquet, 2016 ; Smeets, Tange, 2009).
En Allemagne, de nombreux Länder ont introduit des
conseils de prévention, dont les polices régionales sont un
acteur central, tout en créant des Bürgernaher Beamte ou
Kontaktbereichsbeamter, qui correspondent à des policiers
de proximité (Aden, 2001). En Europe du Nord, après les
expérimentations des années 1970, Finlande, Norvège,
Danemark et Suède s'engagent dans des politiques de
police de proximité au cours des années 1990. Dans ce
dernier pays, est par exemple engagée une réforme nationale en 1994 (Närpolisreformen, réforme de la police de
proximité).
Les pays de tradition napoléonienne initient également de
telles réformes, mais à des rythmes différents. En Espagne,
la transition démocratique avait déjà conduit à avancer la
dimension de service à la population des polices. Certaines
polices locales et régionales (et notamment dans les communautés autonomes catalane et basque) ont par ailleurs
affirmé le registre de la proximité au travers de plusieurs
innovations s'inspirant directement du community policing
nord-américain, à l'instar de la policia de barrio développée dans plusieurs villes de Catalogne, tandis que la

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