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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

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réformes abandonnées fautes de moyens, changements
simplement cosmétiques, absence de formations, oppositions tacites ou explicites de policiers à ces nouvelles
missions ou encore dialogue impossible entre police et
population manifestent les obstacles récurrents auxquels
font face de telles initiatives. Aux États-Unis, le community
policing ne serait, selon une formule célèbre, qu'un ensemble de circonlocutions dont le but serait de « cacher,
mystifier et légitimer l'usage par la police de la force de
façon non-négociée » (Klockars, 1988, 240). En Suède, la
réforme a eu peu d'impact sur les pratiques policières
concrètes (Holmberg 2004, p. 208). En Belgique, le community policing impulsé au niveau fédéral a fait l'objet
d'une réception assez distante par les polices locales, ce qui
s'explique par l'absence de moyens de la réforme, la
faiblesse du recrutement et de la formation, ou la conception traditionnelle de lutte contre la criminalité prévalente
dans les services policiers (Smeets, Tange, 2009, p. 146147). En Espagne, la réforme Policia 2000 échoue dans un
contexte de coupe budgétaire, de manque de personnel et
d'équipement (Rabot, 2004, p. 219).
Les obstacles sont donc nombreux. D'abord, les policiers
peuvent se montrer récalcitrants à l'adoption de telles
orientations, au nom d'une culture professionnelle où le
travail policier reste considéré comme centré sur la lutte
contre la délinquance, conception que les années de professionnalisation ont arrimé dans les mentalités policières. Il
n'est pas étonnant que, dans ce cadre, les policiers en
charge du community policing puissent être vus par leurs
collègues comme des « travailleurs sociaux » ou des « gars
avec l'étui à pistolet vide », que ce soit aux États-Unis
(Skogan, 2008), en Suède (Peterson, 2010) ou en France.
D'autres résistances tiennent plus aux relations hiérarchiques. La responsabilisation des échelons subalternes associée au community policing suscite des réticences : décentraliser, c'est multiplier les risques de débordement par des
agents que l'on contrôle moins. Dans les villes où ont été
mises en place des expériences de community policing, les



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