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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

échelles de gouvernement (locales, régionales, nationales),
sur la construction et la diffusion du community policing.
On peut, pour simplifier, commencer par distinguer deux
logiques générales : une diffusion par le bas dans les
systèmes pluralistes fragmentés (forte décentralisation et
nombreuses forces de police) et une logique d'imposition
par le haut dans les systèmes centralisés et monistes. Dans
les premiers, le community policing est adopté par des
polices locales autonomes, avec un rôle très faible du
pouvoir central. C'est la configuration qu'offrent les ÉtatsUnis, puisque ce sont les différentes polices locales, à un
moment où le modèle professionnel standard entre en crise,
qui initient ces innovations (Weisburd, Braga, 2009). Un
auteur comme W. M. Oliver (2000) distingue ainsi trois
générations : des expérimentations au cours des années
1970, une généralisation au cours des années 1980 qui
commence à toucher les grands départements de police, et
enfin une institutionnalisation au cours des années 1990 où
les techniques du community policing se diffusent à large
échelle (cf. supra). Faut-il n'y voir pour autant qu'un
mouvement de diffusion par le bas ? Le gouvernement
fédéral a en fait joué un rôle de deux façons différentes :
d'abord en encourageant, depuis le début des années 1980,
la diffusion des expériences locales par le biais de séminaires ou de financements de recherches expérimentales, mais
surtout, en incitant financièrement, à partir milieu des
années 1990, au recrutement et à la formation de policiers
affectés à des missions de community policing (par l'intermédiaire du Violent Crime Control and Law Enforcement
Act de 1994). La logique est donc d'abord locale, mais le
niveau fédéral n'est pas pour autant totalement absent.
Le cas de figure inverse est la réforme standard imposée
par le haut à partir d'une décision prise au niveau national
dans les systèmes monistes et centralisés. La France en
apporte une illustration a priori parfaite : le programme de
réforme, annoncé par le gouvernement de gauche plurielle
en 1997, est censé s'appliquer sur l'ensemble des circonscriptions de sécurité publique de la police nationale à partir

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