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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

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de fin 1999. Une doctrine est définie au niveau national, et
les directions centrales vont tenter dans un calendrier
politique contraint (avant les élections présidentielles de
2002) d'imposer cette réforme aux différents services
territoriaux. Les expérimentations qui devaient accompagner la construction progressive du dispositif sont quelque
peu débordées par une généralisation rapide à l'ensemble
du territoire national ; significativement, les collectivités
territoriales se plaindront d'ailleurs de n'avoir pas été
sollicitées sur la mise en œuvre de la réforme (Roché,
2005).
Entre ces deux pôles, on peut faire apparaître deux
logiques intermédiaires. La première est celle de systèmes
marqués par un pluralisme coordonné, dans lesquels le
centre contribue à la diffusion du community policing, en
jouant un véritable rôle d'impulsion, notamment par la
définition des contenus légitimes. En Belgique, après la
mise en place du système de police intégrée, le gouvernement fédéral tente de donner un contenu au community
policing par plusieurs circulaires et en encourage la diffusion (avec un succès certes limité, cf. supra) auprès des
polices locales. Au Royaume-Uni, le Home Offıce dispose
de la possibilité de fixer des objectifs aux polices locales, ce
qui lui permettra de diffuser le neighborhood policing sur
l'ensemble de l'Angleterre et du pays de Galles au cours
des années 2000.
La seconde logique intermédiaire est celle de systèmes
caractérisés à la fois par des polices nationales aux effectifs
importants, mais aussi de polices locales et régionales
disposant de ressources humaines, financières et juridiques
qui contrebalancent cette logique centrale. On peut ici
songer à l'Italie et à l'Espagne, qui illustrent des logiques
de sortie de la stricte tradition napoléonienne. En Espagne,
certaines polices locales, notamment en Catalogne (Ferret,
Maffre, 2000 ; Rabot, 2004), ont mis en place des dispositifs de proximité, tandis que les polices régionales (principalement Ertzaintza du Pays basque et Mossos d'Esquadra
de Catalogne) ont revendiqué l'exercice des missions de



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