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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

publique, conceptions des rapports organisationnels internes, types de rencontres police/population et rapports entre
polices et autorités politiques locales. Premièrement, le
community policing implique une capacité à déployer des
agents dans l'espace public, ce que les modes d'emploi
dans la fonction publique favorisent plus ou moins. En
Suède, les règles d'emploi dans la police ont rendu impossible le recrutement d'agents correspondant aux police
community support offıcers anglais (agents aux pouvoirs,
mais aussi aux salaires moins importants que les constables), ce qui a limité l'ampleur de la réforme souhaitée par
le commandant de l'aire métropolitaine de Stockholm
(Peterson, 2010). Deuxièmement, la décentralisation des
responsabilités associée au community policing a pu butter
sur la centralisation de certains systèmes policiers. Pour la
police nationale française, si la nature exacte de cette
décentralisation organisationnelle est restée largement indéfinie dans la doctrine, la réforme a été menée selon un
mode très centralisé et volontariste contraire à l'idée de
décentralisation. Troisièmement, les réformes peuvent impliquer un volet de participation plus ou moins forte, la
réforme française n'attachant guère d'importance aux mobilisations des habitants. Enfin, dernier enjeu, la nature du
lien entre services de police et services municipaux diffère.
Les expériences de community policing font souvent naître
des demandes de la part de la population qui vont au-delà
des missions de police, qu'il s'agisse de la dégradation
physique ou de l'occupation abusive des espaces publics.
Aux États-Unis, le fait que les polices soient des services
municipaux favorisent les partenariats inter-agences (v. le
cas de Chicago, Skogan, 2006). Dans les pays de tradition
napoléonienne, la logique est plus complexe : les services
de police sont principalement des forces nationales, ce qui
conduit à une fragmentation institutionnelle qui complique
ces partenariats (malgré des arrangements possibles, Delpeuch, Ross, 2017).
Les catégorisations des populations sont également une
variable importante : quelle est la « communauté » que l'on

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