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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

Une autre histoire du community policing :
les pays asiatiques
Jusque-là, nous avons implicitement raisonné comme si
le community policing était une innovation occidentale
impulsée par les pays anglo-saxons. Un tel récit,
occidentalo-centré, fait l'impasse sur le fait que des philosophies et pratiques policières très proches sans s'en
revendiquer nécessairement, peuvent se retrouver dans
certains pays asiatiques5. Si le cas le plus connu est celui du
Japon, avec ses fameux koban (antennes de police de
quartier), des variantes sont offertes par la Chine et Singapour. Dans ces trois pays, on peut parler d'un modèle
commun sur la base de quatre caractéristiques qui dépassent
d'ailleurs les seules questions policières pour englober
l'ensemble du système pénal (Brogden, Nijhar, 2005,
p. 85) : proche coopération entre la police, les procureurs et
le système pénal plus généralement ; participation des
citoyens aux différentes opérations policières (maintien de
l'ordre, appréhension des suspects) mais aussi aux programmes de réhabilitation ; autonomie considérable accordée aux forces de police pour traiter les suspects ; fonctions
très larges confiées aux forces de polices, au centre desquelles on trouve la tenue d'un « registre du foyer » sur
lequel nous reviendrons ultérieurement. Ces quatre traits ne
manquent pas de rappeler le community policing occidental,
mais à partir d'un substrat culturel très différent.
Le système japonais repose sur une combinaison entre
une organisation centralisée et une très forte inscription
locale au travers des quelque 6 000 koban dans les villes et
des 10 000 chuzaisho en zone rurale. Cette police repose sur
5

Le community policing a aussi fait l'objet de nombreuses tentatives d'introduction
dans les pays en transition démocratique (en Afrique, Europe centrale et orientale et
Amérique latine). Les réformes ont cependant été loin d'atteindre les objectifs
ambitieux fixés en terme d'amélioration des relations entre police et population
(corruption, violences, absence de concertation, etc.). V., pour un point de vue
comparatif, Brogden, Nijhar, 2005 ; Wisler, Onwudiwee, 2008.

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