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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING

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la très bonne connaissance du système local par les policiers. Bénéficiant d'une certaine autonomie, jouissant d'un
statut relativement élevé dans la société japonaise et s'étant
constitué une connaissance fine des problématiques locales,
le policier du koban a des missions larges, incluant conseil,
écoute et médiation, ce qui le conduit à régler les problèmes
locaux, en évitant fréquemment le recours au droit. Signe de
cette connaissance très fine, quasi-intime, il tient un registre
recensant très précisément les naissances et décès, départs
et arrivées du quartier placé sous sa responsabilité. Outre
cette multiplicité de contacts informels, les conseils de
liaison auxquels participent certains habitants contribuent à
institutionnaliser la relation. Porte d'entrée du système
judiciaire, le policier du koban fait les premières constations et auditions, avant de passer le relais aux services
spécialisés. Si ce système a été célébré par des auteurs qui
y ont vu une possible source d'inspiration pour les polices
américaines (Bayley, 1978), des écrits ultérieurs ont cependant révisé cette vision en soulignant que les pouvoirs des
policiers sont faiblement contrôlés et les droits des victimes
négligés, tandis que la fonction de surveillance associée au
système de koban est fondamentale (Brogden, Nijhar, 2005,
p. 92).
Une problématique identique apparaît pour la police de la
République populaire de Chine. Historiquement, le système
chinois est très décentralisé et repose sur des relations
imbriquées entre forces de l'ordre et communauté, dans une
philosophie générale marquée par le confucianisme, qui
repose sur un contrôle social et moral puissant exercé par
les familles et les communautés de voisinage très en amont
des actes de délinquance. Dans les faits, les unités de police
chargées de missions de patrouille ont, à côté de la lutte
contre la délinquance, des missions d'assistance aux personnes vulnérables, de soutien aux victimes ou encore de
distribution de l'information à la population. Des comités
de sécurité publique, composés de cadres du parti, de
retraités et autres habitants, choisis en fonction de leur
engagement pour préserver « l'harmonie locale », fournis-



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