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LUTTER CONTRE LA DÉLINQUANCE

Pour les conceptualiser, Simester et Von Hirsch ont utilisé
la notion de « prohibition en deux étapes » (two-step
prohibition), qui « implique la délivrance d'ordonnances
(en principe) civiles contre des personnes qui ont été
engagées, ou qui devraient s'engager dans des conduites
indésirables ; et la violation de cette ordonnance devient
une infraction pénale » (2006, p. 174). Ces nouveaux développements des politiques de sécurité urbaine sont associés à des représentations expertes et politiques pour
lesquelles certains désordres ont un effet sur le sentiment de
sécurité de la population, et peuvent aussi être défavorables
à l'activité économique, notamment dans les centres-villes.
Malgré ces dynamiques communes, des aménagements
différents peuvent être repérés en lien avec les traditions
légales : là où en Angleterre et aux États-Unis, les mesures
sont utilisées par une large variété d'acteurs, certains
n'ayant pas de statut public, et s'adressent à des individus,
en Europe continentale, il s'agit de mesures administratives
prises par les autorités locales (maires, et parfois représentants locaux de l'État central) qui concernent des territoires.
Surtout, si l'on suit Selmini et Crawford (2017), ce n'est
qu'en Angleterre et aux États-Unis que ces mesures ont des
conséquences pénales à une large échelle. En France ou en
Italie, les différentes mesures administratives ne sont pas
systématiquement appliquées, parfois en raison d'obstructions professionnelles, d'autres fois pour des manques de
moyens, ce qui ne veut pas dire que ces mesures y soient
sans effet : elles tendent à consolider la représentation de
certaines populations comme étant indésirables.
Dans les quatre dynamiques ici repérées (tolérance zéro,
militarisation des polices urbaines, recours aux contrôles,
lutte contre les désordres mineurs), on trouve donc à des
degrés divers des politiques qui contribuent à rendre plus
prégnant l'usage de la contrainte dans l'action policière, au
risque de l'accentuation des conflits entre polices et populations.

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Table des matières de la publication Clefs - Polices comparées 2017-2018 - 1er

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