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Protéger les lanceurs d'alerte
d'alerte agit en vue de la prise d'une décision (qui permettra d'éviter
la réalisation du risque ou favorisera sa cessation, voire sa réparation). Le cas échéant, il suit une procédure qui lui est imposée par
la loi ou par son employeur. En revanche, contrairement à l'expert,
le lanceur d'alerte ne répond pas à une commande. L'alerte constitue
une prise de parole qui n'est pas sollicitée et qui, partant, ne relève
pas de l'exercice des fonctions du lanceur d'alerte.
Ce n'est donc pas le contenu de son message qui singularise le
lanceur d'alerte (n'est pas un lanceur d'alerte toute personne qui
affirme l'existence d'un danger ou d'un risque, ou plus largement
d'une irrégularité), mais les circonstances institutionnelles de son
intervention. Ainsi, par exemple, un organe d'expertise qui annonce
l'existence d'un risque (le réchauffement du climat, la dégradation
de la biodiversité, etc.) ne peut pas être qualifié de lanceur d'alerte.
L'absence de commande a une importance particulière. Alors que la
commande fait naître un lien de droit entre l'expert et le commanditaire de l'expertise (Encinas de Muñagorri, Leclerc, 2010), l'alerte
ne crée pas, par elle-même, un lien de droit entre le lanceur d'alerte et
la personne concernée par l'alerte. Si un lien de droit existe déjà
entre le lanceur d'alerte et la personne désignée par l'alerte (contrat
de travail, fonctionnaire...), c'est cette relation juridique, avec ses
propres caractères (loyauté, confidentialité, devoir de réserve, etc.)
qui imprime sa marque sur l'alerte.
De la même manière, ce n'est pas la qualité scientifique qui permet de distinguer les affirmations d'un lanceur d'alerte et celles
d'un scientifique doté de titres académiques officiels. Les affirmations du lanceur d'alerte peuvent être également fondées sur le
plan scientifique. Il est, du reste, parfaitement possible qu'un scientifique agisse comme lanceur d'alerte. Mais toute prise de parole
d'un scientifique n'est pas ipso facto une alerte, et cela même s'il
révèle l'existence d'un risque. Le lanceur d'alerte comme le scientifique ne répondent pas nécessairement à une commande (mais choisissent de s'exprimer). L'un comme l'autre peuvent suivre des procédures, des protocoles, des règles, des manières de travailler. En
revanche, alors que le lanceur d'alerte s'exprime en vue de la prise
d'une décision (tout comme l'expert), il n'en va pas de même du
scientifique. Dès lors, on ne pourra qualifier juridiquement de
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