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Protéger les lanceurs d'alerte

L'adoption de la loi du 16 avril 2013 permet de mesurer le chemin parcouru depuis l'arrêt de la chambre sociale de la Cour de cassation du 11 octobre 2000. L'affaire Cicolella est devenue emblématique de la nécessité de protéger les lanceurs d'alerte dénonçant des
risques. En ce sens, l'adoption de la loi du 16 avril 2013 est indéniablement un succès : elle marque la réussite d'une stratégie d'action
mise en place en vue de l'adoption d'une législation spécifique pour
les lanceurs d'alerte.
La loi du 16 avril 2013 renforce ainsi sur le plan juridique l'idée
de démocratie technique. Cette loi ne vise pas seulement les salariés
et leur santé, mais s'inscrit dans la perspective plus large de protection de la santé publique. En outre, la loi concerne « toute personne
physique ou morale » et non les seuls salariés ou fonctionnaires.
L'insertion dans le Code de la santé publique des dispositions relatives à la protection des lanceurs d'alerte instituées par la loi du
16 avril 2013 est, à cet égard, révélatrice. Le nouvel article
L. 1351-1 du Code de la santé publique prend place dans un titre V,
qui vient clore un livre du Code de la santé publique consacré à la
protection de la santé et de l'environnement. La loi protège ainsi les
lanceurs d'alerte, d'une part, au-delà de ce que prévoyait la loi Bertrand de 2011 pour les risques liés à la sécurité sanitaire de produits
à finalité sanitaire destinés à l'homme ou à finalité cosmétique et,
d'autre part, au-delà de la seule santé publique, pour inclure l'environnement dans son champ d'application.
La loi de 2013 étend aussi le droit d'alerte au-delà de la prévention des risques professionnels. La loi s'inscrit dans une logique
d'anticipation des risques et de précaution. Elle engage ainsi la protection des lanceurs d'alerte dans la perspective de la dénonciation
d'un risque, qui peut aussi bien être avéré qu'hypothétique40
(Vanuls, 2016). Dès lors, il ne s'agit pas seulement de réagir face à
un danger certain, mais aussi de se donner les moyens d'approfondir
les connaissances sur un risque qui reste potentiel. L'alerte peut
donc nécessiter que des investigations nouvelles soient entreprises
pour confirmer ou infirmer la réalité du risque dont le lanceur
40. Sur la distinction entre danger et risque, et entre prévention et précaution, voir
KOURILSKY et VINEY 2000, p. 10 ; MILLET, 2002 ; VANULS, 2014 ; comp. ENCINAS
DE MUÑAGORRI, 2009.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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