Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte - 62

Protéger les lanceurs d'alerte

France diffèrent à bien des égards. Le premier ne considère la protection donnée aux lanceurs d'alerte qu'en lien avec la qualité de
salarié (« dans le contexte d'une relation de travail, rémunérée ou
non, présente ou passée ») quand le second concerne « toute personne physique ou morale ». Mais, au-delà de ces différences, tous
deux ont en commun de ne plus mentionner les risques sanitaires et
environnementaux parmi les dénonciations protégées. Tout au plus
ces risques se trouvent-il englobés dans la référence à « une menace
ou un préjudice grave pour l'intérêt général ». On ne saurait mieux
dire le chemin parcouru depuis l'arrêt Cicolella du 11 octobre
2000 : la protection des lanceurs d'alerte dénonçant des risques sanitaires et environnementaux est entièrement rabattue sur la lutte
contre la corruption et les infractions pénales.
La logique d'unification de la protection des lanceurs d'alerte a
trouvé un important renfort avec la publication le 25 février 2016
d'une étude du Conseil d'État intitulée Le droit d'alerte : signaler, traiter, protéger (Conseil d'État, 2016). Cette étude est issue des
réflexions d'un groupe de travail associant des représentants du
Conseil d'État, de divers ministères, un universitaire et, « pour le
monde associatif », un représentant de la Fondation Sciences
Citoyennes et une représentante de Transparency International
France. Le sujet de la protection des lanceurs d'alerte suscitait déjà
l'intérêt du Conseil d'État. En témoignent les réflexions de son viceprésident, qui avait pris position en faveur d'une meilleure protection des lanceurs d'alerte (Sauvé, 2014). Dans l'étude publiée par le
Conseil d'État en 2016, la dénonciation des risques sanitaires et
environnementaux ne reçoit pas un traitement particulier et apparaît comme un cas parmi d'autre : « La protection des lanceurs
d'alerte en matière de risques graves pour la santé publique et l'environnement a, quant à elle, fait l'objet de deux lois, en 2011 puis en
2013 » (Conseil d'État, 2016, p. 33, nous soulignons). L'étude du
Conseil d'État met au cœur de ses analyses les alertes professionnelles, permettant le signalement d'irrégularités. Fort du constat de la
dispersion des dispositifs protecteurs votés depuis 2007 et de ce que
ces textes ne forment pas « un ensemble cohérent », le Conseil
d'État affirme la nécessité de mettre en place « un socle commun
reposant sur des procédures graduées et sécurisées, un traitement
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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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