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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

effectif des alertes et une procédure efficace tant pour les lanceurs
d'alerte que pour ceux qui en sont la cible » (Conseil d'État, 2016,
p. 55 et s.).
La loi nº 2016-1691 du 9 décembre 2016 relative
à la transparence, à la lutte contre la corruption
et à la modernisation de la vie économique
La loi relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et
à la modernisation de la vie économique84 (dite « Sapin 2 ») parachève ce processus. Au terme d'un parcours parlementaire marqué
par de fortes divergences de vues entre l'Assemblée nationale et le
Sénat, le texte a été voté en dernière lecture le 8 novembre 2016 et
promulgué le 9 décembre 2016. Le projet initial comportait peu de
dispositions relatives aux lanceurs d'alerte - contrairement à ce
qu'annonçait le dossier de presse accompagnant le dépôt du projet
de loi. Il a ensuite été renforcé par voie d'amendement pour intégrer
un chapitre II intitulé « De la protection des lanceurs d'alerte », largement inspiré des recommandations formulées par le Conseil
d'État. Pour la première fois, les mots « lanceurs d'alerte » sont définis dans le corps même de la loi, et non pas seulement mentionnés
dans ses titres.
Le texte élabore un régime unifié de protection des lanceurs
d'alerte. Cependant, celui-ci est entièrement pensé par référence à
la lutte contre la corruption et les infractions financières. Les matières visées par la protection en sont un signe révélateur. Le texte voté
en première lecture à l'Assemblée nationale le 14 juin 2016 reprenait l'ensemble des alertes préexistantes (non sans aménagements), y
compris celles portant sur des risques sanitaires et environnementaux. Le texte définitif de la loi s'affranchit de cet effet de cliquet
et ne fait plus mention des risques sanitaires et environnementaux :
est définie comme « un lanceur d'alerte » la personne physique « qui
révèle ou signale, de manière désintéressée et de bonne foi, un crime
ou un délit, une violation grave et manifeste d'un engagement
international régulièrement ratifié ou approuvé par la France, d'un
84. Loi nº 2016-1691 du 9 déc. 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, JO 10 déc. 2016.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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