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Protéger les lanceurs d'alerte

La déconnexion de l'alerte et de l'expertise
La loi du 16 avril 2013 intégrait clairement alerte et expertise en
confiant à une même instance - la Commission nationale de la
déontologie et des alertes en matière de santé publique et d'environnement - la fixation de règles relatives à la déontologie de l'expertise et la transmission des alertes vers les autorités compétentes.
Mais l'efficacité d'une telle liaison ne pouvait passer que par l'existence de pouvoirs d'investigation réels pour cette Commission nationale, ainsi que par son autonomie financière. Or, c'est précisément
sur ces deux points que la Haute autorité initialement imaginée par
le projet de loi déposé par Marie-Christine Blandin avait été affaiblie. Conséquence immédiate : dès le vote de la loi du 16 avril 2013,
de nouvelles propositions ont été formulées pour confier la protection des lanceurs d'alerte à d'autres autorités, marginalisant ainsi de
facto la Commission nationale. Le vote de la loi organique du
9 décembre 2016 relative à la compétence du Défenseur des droits
pour l'orientation et la protection des lanceurs d'alerte parachève
cette évolution, en plaçant le Défenseur des droits au cœur du dispositif de protection des lanceurs d'alerte.
La marginalisation de la Commission nationale
de la déontologie et des alertes en matière
de santé publique et d'environnement...
Avant même que la Commission nationale de la déontologie et
des alertes en matière de santé publique et d'environnement instituée par la loi du 16 avril 2013 n'ait entrepris son activité - faute de
désignation de tous ses membres -, son rôle a été discuté à nouveaux
frais. Privée d'une bonne partie de ses prérogatives au cours de la
discussion parlementaire, la Commission est apparue comme incapable de fournir une assistance effective aux lanceurs d'alerte. Les
pouvoirs d'investigation qui lui étaient initialement dévolus ont
été largement affaiblis au cours des débats au Sénat pour laisser
place à un rôle d'orientation des alertes vers les agences compétentes. La faiblesse de la Commission nationale a favorisé des tentatives
pour la contourner au profit d'autres institutions dotées de pouvoirs
plus fermes.
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