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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

Une proposition de loi signée par Bruno Le Roux et d'autres
députés, dont Yann Galut, a ainsi suggéré de transformer la Commission nationale du débat public en Haute autorité de la participation du public et de rendre cette dernière destinataire d'alertes dans
le domaine de la santé et de l'environnement86. Une autre proposition de loi « globale » relative à la protection des lanceurs d'alerte
déposée à l'Assemblée nationale par Yann Galut87 prévoyait, quant à
elle, la création d'un Agence nationale de l'alerte, dotée de ressources financières propres (art. 9) et chargée de recueillir et traiter les
alertes, de conseiller les lanceurs d'alerte et d'assurer leur protection
(art. 10).
Les propositions formulées par le Conseil d'État dans son étude
de 2016 préservaient, elles, la Commission nationale de la déontologie et des alertes en matière de santé publique et d'environnement. Il était même suggéré d'élargir ses prérogatives, actuellement
limitées aux alertes portant sur les risques sanitaires et environnementaux, à toutes les alertes, y compris lorsqu'elles portent sur des
infractions (Conseil d'État, 2016, proposition nº 9). Cette extension
du champ de compétence de la Commission ne s'accompagnait toutefois d'aucun renforcement de ses prérogatives : il s'agissait principalement pour elle d'aiguiller, si nécessaire, les lanceurs d'alerte vers
un autre interlocuteur habilité à recevoir l'alerte. Concernant la protection des lanceurs d'alerte contre d'éventuelles mesures de représailles, c'est le Défenseur des droits qui avait la préférence du
Conseil d'État (proposition 15).
La loi Sapin 2 du 9 décembre 2016 achève de marginaliser la
Commission nationale de la déontologie et des alertes en matière
de santé publique et d'environnement en abrogeant les dispositions
de la loi du 16 avril 2013 qui lui confiaient la charge de définir les
critères qui fondent la recevabilité d'une alerte et de transmettre les
alertes aux autorités compétentes. La Commission ne conserve plus
que des prérogatives liées à la déontologie de l'expertise scientifique
et technique dans les domaines de la santé et de l'environnement. Le
86. Proposition de loi relative au renforcement du dialogue environnemental et de la
participation du public, AN nº 3481, 2016.
87. Proposition de loi de M. Yann Galut relative à la protection globale des lanceurs
d'alerte, AN nº 3607, 29 mars 2016.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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