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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique
cas de danger grave et imminent » ou « en présence d'un risque de
dommage irréversible », que l'alerte peut être rendue publique ou
portée directement à l'autorité judiciaire, à l'autorité administrative
ou aux ordres professionnels.
Là encore, la crainte d'une divulgation trop large de l'alerte, avec
ses conséquences éventuellement dommageables pour l'entreprise, se
fait sentir. L'employeur ou son représentant sont les premiers destinataires de l'alerte. À cette fin, la loi impose aux personnes morales
de droit public et de droit privé employant au moins 50 salariés,
ainsi qu'aux administrations de l'État, aux communes de plus de
10 000 habitants, aux départements et aux régions, de mettre en
place des procédures appropriées de recueil des signalements émis
par les membres de leur personnel ou par des collaborateurs extérieurs ou occasionnels (art. 8, III). Un décret en Conseil d'État doit
fixer les conditions de mise en œuvre de ce dispositif. Une obligation analogue est établie à la charge de l'Autorité des marchés financiers et de l'Autorité de contrôle prudentiel et de résolution
(C. mon. et fin., art. L. 634-1 modifié). Enfin, les sociétés employant
au moins 500 salariés ou appartenant à un groupe dont la société
mère a son siège social en France (et employant au moins 500 salariés) et dont le chiffre d'affaires (consolidé le cas échéant) est supérieur à 100 millions d'euros devront « prendre des mesures destinées
à prévenir et à détecter la commission, en France et à l'étranger, de
faits de corruption ou de trafic d'influence » (art. 17, I). Pour cela,
les sociétés concernées doivent mettre en place « un dispositif
d'alerte interne destiné à permettre le recueil des signalements émanant d'employés et relatifs à l'existence de conduites ou de situations
contraires au code de conduite de la société » (art. 17, II, 2º).
Les autorités finalement retenues pour recevoir des alertes sont
bien moins nombreuses que ne l'envisageait le texte voté en première lecture à l'Assemblée nationale. Celui-ci autorisait également
la saisine du Défenseur des droits, des instances représentatives du
personnel ou de « toute association régulièrement déclarée depuis au
moins cinq ans à la date de l'alerte se proposant par ses statuts d'assister les lanceurs d'alerte ». Il est clair que le schéma mis en place
par la loi du 9 décembre 2016 est pensé au premier chef par référence à la dénonciation d'une infraction ou d'un fait de corruption :
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