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Recompositions : la démocratie technique rattrapée
par la transparence de la vie publique

directives 2000/43, 2000/78 et 2006/54. Il en ira de même pour les
lanceurs d'alerte : ne pouvant faire l'objet de différences de traitement défavorables au motif qu'ils auraient relaté ou témoignés de
certains faits, ils bénéficient de l'aménagement des règles de preuve
prévu en matière de discriminations. Cela est vrai pour les lanceurs
d'alerte ayant dénoncé des faits de corruption (C. trav., anc. art.
L. 1161-1, al. 3), des faits relatifs à la sécurité sanitaire de certains
produits de santé (C. santé publ., anc. art. L. 5312-4-2, al. 3), des
faits relatifs à un danger pour la santé publique ou l'environnement
(C. santé publ., anc. art. L. 1351-1, al. 3), à une situation de conflit
d'intérêts (anc. art. 25 de la loi nº 2013-907 du 11 oct. 2013) ou
constitutifs d'un délit ou d'un crime (loi nº 2013-1117 du 6 déc.
2013). La loi du 9 décembre 2016 reprend pour l'essentiel ce mécanisme en prévoyant qu'en cas de litige relatif à la contestation d'une
mesure défavorable prise contre un lanceur d'alerte, « il incombe à la
partie défenderesse, au vu des éléments, de prouver que sa décision
est justifiée par des éléments objectifs étrangers à la déclaration ou
au témoignage de l'intéressé » (art. 10, I, in fine).
Le recours au droit de la non-discrimination pour protéger les
lanceurs d'alerte se comprend par la trajectoire qu'a suivie la législation en France. Conçue dans le giron de la lutte pour l'égalité de
traitement et contre les discriminations, la protection des lanceurs
d'alerte en a emprunté l'outillage juridique. L'impulsion ainsi donnée a été suivie par la législation adoptée ultérieurement.
Les dispositions mises en place en France pour protéger les lanceurs d'alerte illustrent, dans le même temps, la diffusion de la technique de protection contre les discriminations et l'extension de la
notion même de discrimination, qui ne s'analyse plus seulement
comme une protection contre la prise en compte de caractères de la
personne, mais aussi comme la protection donnée à des personnes
exerçant une liberté fondamentale, ici la liberté d'expression. En
effet, les différences de traitement fondées sur le sexe, l'appartenance
ethnique, l'orientation sexuelle, etc., prennent en compte des caractéristiques de la personne qui ne peuvent constituer, pour l'employeur, des motifs de décision licites. Or, ce qui est en jeu, dans
le domaine de l'alerte, n'est pas la protection d'une personne qui
aurait subi un traitement défavorable pour un motif prohibé
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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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